Управління культури і туризму

ЗАТВЕРДЖЕНО розпорядженням голови облдержадміністрації від 5 серпня 2005 року № 229 ТИМЧАСОВЕ ПОЛОЖЕННЯ про управління культури і туризму обласної державної адміністрації І. Управління культури і туризму обласної державної адміністрації /далі - управління/ є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, підзвітне та підконтрольне голові обласної державної адміністрації та Міністерству культури і туризму України. 2. Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, наказами Міністерства культури і туризму України, актами обласної ради, а також цим Положенням. 3. Основними завданнями управління є: - забезпечення на території області реалізації державної політики у сфері культури та мистецтва, туризму і курортів, розвитку туристичної та курортно-рекреаційної індустрії, з питань охорони культурної спадщини, а також національної музейної політики; - здійснення відповідно до законодавства державного управління і контролю у сфері музейної, бібліотечної справи, кіно-, відеопоказу; - забезпечення реалізації прав громадян на свободу літературної та художньої творчості, вільного розвитку культурно-мистецьких процесів, забезпечення доступності всіх видів послуг і культурної діяльності для кожного громадянина; - розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення умов для відродження і розвитку культури української нації, культурної самобутності народів і національних меншин; - сприяння захисту прав і законних інтересів вітчизняних творчих працівників та їх спілок, а також закладів, підприємств і організацій культурно-мистецької сфери, шо діють на території області; - створення умов для розвитку соціальної та ринкової інфраструктури у сфері культури та мистецтва, організація їх матеріально-технічного забезпечення; - розроблення та виконання регіональних комплексних і цільових програм розвитку та підтримки культури і мистецтва, охорони пам’яток, розвитку туризму та курортів, ринку туристичних послуг, забезпечення захисту і безпеки туристів, галузевих норм і стандартів; - створення сприятливих організаційних та економічних умов для розвитку внутрішнього, міжнародного й іноземного туризму, туристичної та курортно-рекреаційної індустрії, провадження екскурсійної діяльності в області, розбудова матеріально-технічної бази туристичної галузі; - пропагування серед населення ефективного використання вільного часу, проведення змістовного дозвілля, ознайомлення з історико-культурною спадщиною, природним середовищем; - організація відпочинку та оздоровлення населення, створення рекреаційних зон з відповідним оснащенням і сервісом насамперед для короткотривалого відпочинку населення великих міст області; - забезпечення раціонального використання та збереження туристичних ресурсів, природного й історико-культурного середовища в області; - координація діяльності місцевих органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у галузі туризму і курортів. 4. Управління відповідно до покладених на нього завдань: - створює умови для розвитку професійного музичного, театрального, хореографічного, образотворчого, декоративно-ужиткового мистецтва і самодіяльної творчості, кіно-, відеопоказу, фотомистецтва, народної художньої творчості, культурного дозвілля населення, сприяє формуванню репертуару театрів, кінотеатрів, концертних організацій та мистецьких колективів, комплектуванню й оновленню фондів музеїв, картинних галерей, бібліотек, організації виставок, придбанню і розповсюдженню кращих зразків національного кіномистецтва; - готує пропозиції та бере участь у розробленні проекту обласного бюджету, програм соціально-економічного розвитку області; - сприяє органам місцевого самоврядування у вирішенні питань соціально-культурного розвитку області; - готує пропозиції щодо створення сприятливих умов для розвитку інфраструктури кіно-, відеомережі та кіно-, відеопрокату, заохочення благодійництва в культурно-мистецькій сфері й подає їх на розгляд облдержадміністрації; - розробляє проекти програм кіно-, відеообслуговування населення, охорони культурної спадщини; - надає організаційно-методичну допомогу закладам, підприємствам і організаціям культурно-мистецької сфери; - контролює дотримання Закону України “Про охорону культурної спадщини”, законодавства щодо публічного показу та розповсюдження кіно-, відеофільмів у кіно-, відеомережі, торговельній мережі, прокатних пунктах відеокасет, на каналах радіомовлення й телебачення; - координує та здійснює методичне, організаційно-практичне, консультативне керівництво роботою кінотеатрів, кіно-, відеоустановок, прокатних пунктів відеокасет, інших суб"єктів кіно-, відеопідприємницької діяльності; - здійснює погодження відповідних проектів та програм містобудівних, архітектурних і ландшафтних перетворень, будівельних, меліоративних, шляхових, земляних робіт у зонах охорони пам’яток місцевого значення, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, а також програм і проектів, реалізація яких може позначитися на об’єктах культурної спадщини, погодження вибору земельних ділянок, на яких мають здійснюватися будь-які земляні роботи, погодження зміни землевласника, землекористувача, крім територій пам’яток національного значення; - надає дозволи на проведення робіт на пам’ятках місцевого значення та в зонах охорони, у тому числі на роботи з консервації, реставрації, реабілітації, ремонту та пристосування; - проводить фестивалі, свята, конкурси, огляди професійного мистецтва і самодіяльної народної творчості, виставки творів образотворчого та декоративно-ужиткового мистецтва; - подає пропозиції Міністерству культури і туризму України про включення об’єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам’яток України; - сприяє збереженню та відтворенню історичного середовища міст і сіл, відродженню осередків традиційної народної творчості, художніх промислів та ремесел; - створює сприятливі умови для утвердження української мови у суспільному житті, збереження і розвитку етнічної, мовної та культурної самобутності національних меншин; - веде облік, забезпечує охорону і реставрацію об’єктів культурної спадщини та регулює питання їх використання й популяризації; - здійснює контроль за збереженням і переміщенням культурних цінностей, включених до Державного реєстру національного культурного надбання, Музейного фонду та Національного архівного фонду; - організовує підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників закладів, підприємств і організацій культурно-мистецької та туристичної сфери; - сприяє розвитку мережі закладів культури та зміцненню їх матеріально-технічної бази; - вживає заходів щодо зміцнення міжнародних і міжрегіональних культурних зв’язків відповідно до законодавства; - сприяє роботі творчих спілок, національно-культурних товариств, інших громадських організацій; - здійснює контроль за дотриманням фінансової дисципліни в державних закладах, на підприємствах і в організаціях культурно-мистецької сфери; - подає в установленому порядку пропозиції щодо відзначення працівників закладів, підприємств і організацій культурно-мистецької та туристичної галузі державними й відомчими нагородами і відзнаками, застосовує згідно із законодавством інші форми морального та матеріального заохочення працівників за досягнення у творчій, педагогічній, культурно-освітній та виробничій діяльності; - сприяє забезпеченню соціального захисту працівників закладів, підприємств і організацій культурно-мистецької сфери; - бере участь в організації та проведенні міжнародних, всеукраїнських, регіональних мистецьких фестивалів і конкурсів, оглядів народної творчості, інших культурно-мистецьких заходів, а також мистецьких аукціонів, виставок-продажів; - готує пропозиції щодо формування державної політики у галузі туризму і курортів, забезпечує їх реалізацію; - розробляє разом з іншими місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування за участю громадських організацій програми з питань розвитку туризму і курортів, забезпечує та здійснює контроль за їх виконанням; - проводить комплексний аналіз і прогнозування розвитку туризму і курортів на території області, виступає замовником наукових, маркетингових та інших аналітичних досліджень; - бере учать у виконанні обласної програми зайнятості населення, вивчає потребу у фахівцях туристичної галузі, здійснює заходи щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для підприємств, установ і організацій туристичної індустрії; - здійснює заходи, спрямовані на вдосконалення ринкової інфраструктури туризму, розвиток ринкових відносин у цій галузі та конкуренції на ринку туристичних послуг, створення рівних умов господарювання для суб’єктів туристичної діяльності усіх форм власності; - розробляє пропозиції щодо збільшення надходжень до бюджету, забезпечення зростання потенціалу туристичних підприємств та обсягів реалізації вітчизняного туристичного продукту на зовнішньому ринку, зміни умов оподаткування і валютного регулювання, визначення особливостей приватизації та реструктуризації зазначених підприємств, демонополізації економіки, розвитку виробництва сувенірної й рекламної продукції; - готує з питань, що належать до його компетенції, пропозиції щодо вдосконалення фінансових та економічних нормативів, системи фінансування, обліку і звітності, забезпечує збирання та обробку статистичних даних і контроль за їх достовірністю; - вживає заходів щодо вдосконалення зовнішньоекономічної діяльності туристичних підприємств, забезпечення захисту їх інтересів на внутрішньому та зовнішньому ринках, бере участь у межах своєї компетенції у виконанні програм розвитку туристичної галузі; - подає в установленому порядку пропозиції щодо спрощення процедури оформлення візових документів для туристів, митних, прикордонних та інших видів контролю, вживає в межах своїх повноважень заходів щодо забезпечення прав іноземних туристів в Україні та громадян України, які здійснюють туристичні подорожі за кордон; - проводить інформаційну, рекламну та видавничу діяльність у галузі туризму і курортів, бере участь в організації та проведенні вітчизняних і міжнародних виставок, виставок-ярмарків, методичних і науково-практичних семінарів, конференцій тощо; - організовує та координує роботу заінтересованих підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, спрямовану на створення матеріально-технічної бази для розміщення, харчування, транспортного, торговельного, медичного, спортивного, культурного обслуговування туристів, а також діяльність курортних (крім санаторно-курортних) закладів незалежно від форми власності, пов’язану з використанням лікувальних ресурсів підприємств, установ та організацій, які обслуговують курорти; - бере участь у вирішенні питань облаштування міжнародних транспортних коридорів об’єктами туристичної інфраструктури, залучення інвестицій для розвитку туристичної індустрії, а також у розробці проектів програм соціального і економічного розвитку населених пунктів області; - організовує у межах своїх повноважень надання інформаційно-правових послуг, методичної допомоги з питань туризму суб’єктам підприємницької діяльності; - бере участь у вирішенні питань щодо регулювання діяльності пошуково-рятувальних служб у туристичній галузі, розробляє програми забезпечення захисту та безпеки туристів і сприяє їх виконанню; - координує діяльність підприємств туристичної галузі з питань обслуговування туристів, зокрема, надання готельних послуг в області; - виконує інші функції, що випливають з покладених на нього завдань. 5. Управління має право: - залучати спеціалістів інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації, підприємств, установ, організацій, об''єднань громадян /за погодженням з їх керівниками/ та окремих громадян для розгляду питань, що належать до його компетенції; - одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів облдержадміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій усіх форм власності документи та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань; - скликати та проводити в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції; - брати участь у роботі консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, утворених головою облдержадміністрації. 6. Управління під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами облдержадміністрації, органами місцевого самоврядування, а також з підприємствами, установами, організаціями, громадськими об''єднаннями. 7. Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою облдержадміністрації за погодженням з Міністерством культури і туризму України. Начальник має заступників, які за його поданням призначаються і звільняються з посади головою облдержадміністрації. Розподіл обов’язків між заступниками проводить начальник управління. 8. Начальник управління: - здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань і здійснення ним своїх функцій, встановлює ступінь відповідальності заступників начальника і керівників структурних підрозділів; - видає у межах своїх повноважень накази та контролює їх виконання; - затверджує положення про структурні підрозділи і функціональні обов’язки працівників управління; - розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису витрат на утримання управління; - призначає на посаду і звільняє з посади працівників управління; - погоджує призначення на посаду і звільнення з посади директорів обласних підвідомчих установ, начальників відділів культури районних державних адміністрацій та міських рад, керівників початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів, театрально-концертних організацій, культурно-просвітницьких установ, що належать до сфери управління місцевих органів виконавчої влади/ 9. Для погодження вирішення питань, що належать до компетенції управління, утворюється колегія управління у складі начальника управління /голова колегії/, заступників начальника управління, керівників закладів, підприємств і організацій культурно-мистецької та туристичної сфери, провідних діячів культури та мистецтва, представників творчих спілок, інших громадських організацій. До складу колегії можуть входити працівники інших структурних підрозділів облдержадміністрації. Склад колегії затверджується головою обласної державної адміністрації за поданням начальника управління. Рішення колегії набуває чинності з моменту підписання його начальником управління - головою колегії. 10. Управління утримується за рахунок коштів державного бюджету. Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників, кошторис доходів і видатків, штатний розпис управління затверджується головою обласної державної адміністрації. 11. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.