Страница

**Обласна цільова програма підтримки індивідуального житлового будівництва на селі "Власний дім" на 2006-2011 роки**
	Проект Затверджено рішенням обласної ради від 22.03.2006 № 26/14 Обласна цільова програма підтримки індивідуального житлового будівництва на селі "Власний дім" на 2006-2011 роки 1. Загальні положення В області підтримка індивідуального житлового будівництва на селі з 1999р. здійснюється за регіональною програмою “Власний дім", яка з 2002р. увійшла складовою частиною до Державної програми розвитку соціальної сфери села на період до 2005 року. Обласна цільова комплексна програма "Власний дім" розроблена на виконання Указів Президента України від 27.03.1998 № 222/98 "Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі" та від 15.07.2002 № 640 "Про першочергові заходи щодо підтримки розвитку соціальної сфери села", постанов Кабінету Міністрів України від 22.04.1997 № 376 "Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі", від 03.08.1998 № 1211 "Про затвердження Положення про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуального житлового будівництва на селі", від 05.10.1998 № 1597 "Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі" (з наступними змінам та доповненнями) та протоколу розширеного засідання Міжвідомчої координаційної комісії з питань підтримки індивідуального житлового будівництва на селі від 24.06.2005, рішень обласної ради, розпоряджень голови обласної державної адміністрації та діє у Волинській області з 1999 року. Згідно зі змістом зазначених нормативних актів реалізація обласної цільової програми "Власний дім" визначається як один із головних напрямків діяльності органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері соціального розвитку регіону. Регіональна програма „Власний дім" набула значної популярності і авторитету серед сільського населення, але її подальший розвиток потребує істотного збільшення обсягів кредитів та підвищення статусу. 2. Проблема, що підлягає розв'язанню Поліпшення житлово-побутових умов сільського населення є одним з найактуальніших завдань подальшого соціально-економічного розвитку села. Більша частина сільського житлового фонду не відповідає сучасним вимогам через зношеність, застарілість архітектурно-планувальних рішень, низький рівень інженерної оснащеності. Велика кількість сільських жителів у найбільш активному молодому віці виїжджає в міста та за кордон в пошуках роботи та нормальних умов проживання, що загострює проблему забезпеченості сільського господарства, яке відроджується, молодими кваліфікованими кадрами. Обсяги будівництва житла на селі та його інженерного облаштування залишаються низькими головним чином через відсутність у селян необхідних грошових нагромаджень. В області понад 5 тис. сільських сімей бажають збудувати нове житло або поліпшити якість існуючого, виконавши його інженерне облаштування, істотно розширити особисте господарство. На початок 2006 року в обласному фонді зареєстровано 647 громадян із загальною потребою у кредитних ресурсах 8,1 млн.грн. 3. Мета Програми Цільова програма - це довгостроковий, на період до 2011 року, організаційно-економічний документ, що визначає один із шляхів розв'язання однієї з найважливіших загальносуспільних проблем області - забезпечення житлом, орієнтований на створення відповідних житлових умов для всіх громадян області, в першу чергу - для працівників агропромислового комплексу та обслуговуючих його галузей, переважно жителів сільської місцевості. Метою програми є: - поліпшення житлово-побутових умов сільських жителів шляхом надання їм кредитів для будівництва, придбання, інженерного облаштування житла, розвитку інженерної інфраструктури сіл; - сприяння забудовникам в підвищенні рівня їх доходів для своєчасного повернення державних кредитних коштів; збільшення самозайнятості сільсь- кого населення та випуску сільгосппродукції через кредитування споруджен- ня господарських і надвірних підсобних приміщень; - покращення соціально-демографічної ситуації, стимулювання закріп- лення і зростання чисельності молоді на селі через надання преференцій в отриманні державних пільгових кредитів молодим сім'ям і молодим спеціа- лістам; - збільшення кола позичальників кредитів, включаючи населення, що проживає в невеликих містах районного підпорядкування і сільських район- них центрах, основним заняттям якого є вирощування сільгосппродукції в особистих господарствах, робота в агропромисловому комплексі і соціальній сфері сіл та селищ. 4. Шляхи розв'язання проблеми Головним засобом підтримки індивідуального житлового будівництва на селі, поліпшення житлово-побутових умов сільського населення за Програмою має бути формування механізму кредитування фізичних осіб для спорудження, придбання та інженерного облаштування індивідуальних житлових будинків, розвитку інженерної інфраструктури сіл та створенням умов для розширення особистого селянського господарства, збільшення платоспроможності селян для повернення державних бюджетних коштів, наданих в кредит. Програма передбачає фінансову, технічну допомогу та організаційну підтримку індивідуальних забудовників області шляхом надання довгострокових кредитів та будівництво інженерних мереж у районах масової забудови за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів, нетрадиційних джерел фінансування та коштів населення. Кредити за цільовою програмою "Власний дім^” надаються громадянам України, жителям Волинської області поетапно строком до 20 років, а молодим сім’ям (подружжя, в якому вік чоловіка та дружини не перевищує 35 років) або неповним сім’ям (мати (батько) віком до 35 років) до 30 років під 3 відсотки річних за користування кредитом для: · закінчення чи нового будівництва індивідуальних житлових будинків та господарських будівель; · купівлі незавершеного чи готового житла з реконструкцією; · інженерного забезпечення садиб (газифікація, водопостачання, електропостачання, водовідведення, благоустрій тощо); · розвитку особистих селянських, фермерських господарств. 5. Розробка та реалізація програми "Власний дім" Програма підтримки індивідуального житлового будівництва "Власний дім" започаткована у 1999 році і здійснюється обласним Фондом підтримки індивідуального житлового будівництва на селі. Підприємство є юридичною особою та діє на підставі статуту. Основний вид діяльності - фінансово-кредитний. У зв’язку із завершенням терміну дії програми виникла потреба розробки та реалізації в області програми підтримки індивідуального житлового будівництва "Власний дім" на 2006-2011 роки. Надання та повернення коштів за цільовою програмою "Власний дім" здійснюється обласним Фондом підтримки індивідуального житлового будівництва на селі відповідно до “Правил надання та повернення довгострокових кредитів за цільовою програмою "Власний дім" у Волинській області. Програма виконуватиметься в період з 2006 по 2011 роки. 6.Фінансове забезпечення Фінансування програми здійснюється у відповідності з Положенням про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуального житлового будівництва на селі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3.08.1998 № 1211, на підставі законів України про Державний бюджет України, рішень обласної ради, місцевих рад та відповідних розпоряджень голови облдержадміністрації, голів райдержадміністрацій, міських, селищних та сільських голів. Головними джерелами фінансування програми є: - кошти державного бюджету, виділені для надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам; - кошти місцевих бюджетів, передбачені для надання довгострокових кредитів та на витрати, пов'язані з обслуговуванням кредитів; - частина державних капітальних вкладень, що виділяються на розвиток соціальної сфери села; - частина капітальних вкладень, передбачених у місцевих бюджетах на виконання програми соціально-економічного розвитку відповідних територій; - банківські кредити, при умові компенсації різниці відсоткової ставки за їх користування; - кошти підприємств, установ, організацій та окремих громадян, залучених на договірних засадах; - інші надходження, що не суперечать чинному законодавству України. Обсяги фінансування, перспективні завдання щодо будівництва індивідуальних житлових будинків та завдання щодо їх газифікації приведені в таблицях 1-4. Щорічні обсяги фінансування з місцевих бюджетів визначаються у рішенні відповідної ради про місцевий бюджет. 7. Очікувані результати Виконання Програми дасть змогу покращити житлові умови, збудувати, добудувати і придбати у сільській місцевості сучасні житлові будинки з надвірними підсобними приміщеннями загальною площею приблизно 34,5 тис.кв.м. Прокладка вуличних газопроводів забезпечить газифікацію 660 житлових будинків.

Затверджено

рішенням обласної ради

від 22.03.2006 № 26/14

Обласна цільова програма

підтримки індивідуального житлового

будівництва на селі "Власний дім" на 2006-2011 роки

1. Загальні положення

В області підтримка індивідуального житлового будівництва на селі з 1999р. здійснюється за регіональною програмою “Власний дім", яка з 2002р. увійшла складовою частиною до Державної програми розвитку соціальної сфери села на період до 2005 року.

Обласна цільова комплексна програма "Власний дім" розроблена на виконання Указів Президента України від 27.03.1998 № 222/98 "Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі" та від 15.07.2002 № 640 "Про першочергові заходи щодо підтримки розвитку соціальної сфери села", постанов Кабінету Міністрів України від 22.04.1997 № 376 "Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі", від 03.08.1998 № 1211 "Про затвердження Положення про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуального житлового будівництва на селі", від 05.10.1998 № 1597 "Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі" (з наступними змінам та доповненнями) та протоколу розширеного засідання Міжвідомчої координаційної комісії з питань підтримки індивідуального житлового будівництва на селі від 24.06.2005, рішень обласної ради, розпоряджень голови обласної державної адміністрації та діє у Волинській області з 1999 року.

Згідно зі змістом зазначених нормативних актів реалізація обласної цільової програми "Власний дім" визначається як один із головних напрямків діяльності органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері соціального розвитку регіону.

Регіональна програма „Власний дім" набула значної популярності і авторитету серед сільського населення, але її подальший розвиток потребує істотного збільшення обсягів кредитів та підвищення статусу.

2. Проблема, що підлягає розв'язанню

Поліпшення житлово-побутових умов сільського населення є одним з найактуальніших завдань подальшого соціально-економічного розвитку села. Більша частина сільського житлового фонду не відповідає сучасним вимогам через зношеність, застарілість архітектурно-планувальних рішень, низький рівень інженерної оснащеності.

Велика кількість сільських жителів у найбільш активному молодому віці виїжджає в міста та за кордон в пошуках роботи та нормальних умов проживання, що загострює проблему забезпеченості сільського господарства, яке відроджується, молодими кваліфікованими кадрами.

Обсяги будівництва житла на селі та його інженерного облаштування залишаються низькими головним чином через відсутність у селян необхідних грошових нагромаджень.

В області понад 5 тис. сільських сімей бажають збудувати нове житло або поліпшити якість існуючого, виконавши його інженерне облаштування, істотно розширити особисте господарство. На початок 2006 року в обласному фонді зареєстровано 647 громадян із загальною потребою у кредитних ресурсах 8,1 млн.грн.

3. Мета Програми

Цільова програма - це довгостроковий, на період до 2011 року, організаційно-економічний документ, що визначає один із шляхів розв'язання однієї з найважливіших загальносуспільних проблем області - забезпечення житлом, орієнтований на створення відповідних житлових умов для всіх громадян області, в першу чергу - для працівників агропромислового комплексу та обслуговуючих його галузей, переважно жителів сільської місцевості.

Метою програми є:

- поліпшення житлово-побутових умов сільських жителів шляхом надання їм кредитів для будівництва, придбання, інженерного облаштування
житла, розвитку інженерної інфраструктури сіл;

- сприяння забудовникам в підвищенні рівня їх доходів для своєчасного
повернення державних кредитних коштів; збільшення самозайнятості сільсь-
кого населення та випуску сільгосппродукції через кредитування споруджен-
ня господарських і надвірних підсобних приміщень;

- покращення соціально-демографічної ситуації, стимулювання закріп-
лення і зростання чисельності молоді на селі через надання преференцій в
отриманні державних пільгових кредитів молодим сім'ям і молодим спеціа-
лістам;

- збільшення кола позичальників кредитів, включаючи населення, що
проживає в невеликих містах районного підпорядкування і сільських район-
них центрах, основним заняттям якого є вирощування сільгосппродукції в особистих господарствах, робота в агропромисловому комплексі і соціальній сфері сіл та селищ.

4. Шляхи розв'язання проблеми

Головним засобом підтримки індивідуального житлового будівництва на селі, поліпшення житлово-побутових умов сільського населення за Програмою має бути формування механізму кредитування фізичних осіб для спорудження, придбання та інженерного облаштування індивідуальних житлових будинків, розвитку інженерної інфраструктури сіл та створенням умов для розширення особистого селянського господарства, збільшення платоспроможності селян для повернення державних бюджетних коштів, наданих в кредит.

Програма передбачає фінансову, технічну допомогу та організаційну підтримку індивідуальних забудовників області шляхом надання довгострокових кредитів та будівництво інженерних мереж у районах масової забудови за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів, нетрадиційних джерел фінансування та коштів населення.

Кредити за цільовою програмою "Власний дім^” надаються громадянам України, жителям Волинської області поетапно строком до 20 років, а молодим сім’ям (подружжя, в якому вік чоловіка та дружини не перевищує 35 років) або неповним сім’ям (мати (батько) віком до 35 років) до 30 років під 3 відсотки річних за користування кредитом для:

· закінчення чи нового будівництва індивідуальних житлових будинків та господарських будівель;

· купівлі незавершеного чи готового житла з реконструкцією;

· інженерного забезпечення садиб (газифікація, водопостачання, електропостачання, водовідведення, благоустрій тощо);

· розвитку особистих селянських, фермерських господарств.

5. Розробка та реалізація програми "Власний дім"

Програма підтримки індивідуального житлового будівництва "Власний дім" започаткована у 1999 році і здійснюється обласним Фондом підтримки індивідуального житлового будівництва на селі. Підприємство є юридичною особою та діє на підставі статуту. Основний вид діяльності - фінансово-кредитний.

У зв’язку із завершенням терміну дії програми виникла потреба розробки та реалізації в області програми підтримки індивідуального житлового будівництва "Власний дім" на 2006-2011 роки.

Надання та повернення коштів за цільовою програмою "Власний дім" здійснюється обласним Фондом підтримки індивідуального житлового будівництва на селі відповідно до “Правил надання та повернення довгострокових кредитів за цільовою програмою "Власний дім" у Волинській області.

Програма виконуватиметься в період з 2006 по 2011 роки.

6.Фінансове забезпечення

Фінансування програми здійснюється у відповідності з Положенням про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуального житлового будівництва на селі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3.08.1998 № 1211, на підставі законів України про Державний бюджет України, рішень обласної ради, місцевих рад та відповідних розпоряджень голови облдержадміністрації, голів райдержадміністрацій, міських, селищних та сільських голів.

Головними джерелами фінансування програми є:

- кошти державного бюджету, виділені для надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам;

- кошти місцевих бюджетів, передбачені для надання довгострокових кредитів та на витрати, пов'язані з обслуговуванням кредитів;

- частина державних капітальних вкладень, що виділяються на розвиток соціальної сфери села;

- частина капітальних вкладень, передбачених у місцевих бюджетах на виконання програми соціально-економічного розвитку відповідних територій;

- банківські кредити, при умові компенсації різниці відсоткової ставки за їх користування;

- кошти підприємств, установ, організацій та окремих громадян, залучених на договірних засадах;

- інші надходження, що не суперечать чинному законодавству України.

Обсяги фінансування, перспективні завдання щодо будівництва індивідуальних житлових будинків та завдання щодо їх газифікації приведені в таблицях 1-4.

Щорічні обсяги фінансування з місцевих бюджетів визначаються у рішенні відповідної ради про місцевий бюджет.

7. Очікувані результати

Виконання Програми дасть змогу покращити житлові умови, збудувати, добудувати і придбати у сільській місцевості сучасні житлові будинки з надвірними підсобними приміщеннями загальною площею приблизно 34,5 тис.кв.м. Прокладка вуличних газопроводів забезпечить газифікацію 660 житлових будинків.