Система “Электронное правительство”

на базе государственной информационно-маркетинговой сети

 

Аннотация

 

Предлагаемый программный комплекс – система “электронного правительства” – позволяет развернуть новую общественную институцию – “Государственную информационно-маркетинговую сеть” (ГИМС), которая реализует стратегию посткризисного развития и обеспечивает функциональную платформу для перехода к информационному обществу и инновационной экономике.

Развертывание системы “электронного правительства” на базе Государственной информационно-маркетинговой сети предполагает создание технологической инфраструктуры для конфигурирования социально-экономических, правовых, организационных, технологических и финансовых отношений, что отличает этот проект от традиционных проектов информатизации, направленных на продвижение новых технологий и автоматизацию существующих процессов.

ГИМС направлена на обеспечение любых видов электронного взаимодействия, а также реализацию правовых и институциональных отношений в глобальном информационном пространстве. ГИМС обеспечивает управление сегодняшним массовым экономическим взаимодействием, которое является по природе иррациональным (не подлежащим формализации) и ориентированным на массовое использование инноваций и, как следствие, выступает основным фактором расширения кризисных явлений в сегодняшней экономике.

В сегодняшних условиях ГИМС позволяет развернуть электронную систему государственного управления социально-экономическими процессами и хозяйственной деятельностью, что является основой развития посткризисной экономики.

Используемые в ГИМС решения базируются на применении инновационных Web&Net-технологий, построении системы управления электронными видами экономической деятельности, охвате государственных/межгосударственных институций и субъектов экономической деятельности. В результате, ГИМС решает две важнейшие сегодняшние глобальные задачи – обеспечение онтогенеза информационных ресурсов и создание онтологии информационного общества, что позволяет говорить о “технологическом прорыве” в области развития постиндустриальной модели общества.

Содержание

 

Введение .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

 

 

1        Актуальность и цели проекта  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

 

1.1.     Актуальность создания эффективной системы управления хозяйственной деятельностью и социально-экономическими процессами  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

1.2.     Конструирование электронных социально-экономических сетей на основе Web&Net-технологий .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

1.3.     Цели и задачи Государственной информационно-маркетинговой сети .  .  .  .  .  .  .  .  . 

1.4.     Функциональные возможности  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

1.5.     Нормативно-правовое обеспечение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

1.6.     Экономические выгоды .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . .  .  .  .  .  .  .  .  .    .  .  .  .  .  .  . 

 

2        Переход к посткризисной экономике: развитие социальных стандартов общества, повышение эффективности хозяйственной деятельности и обеспечение управления социально-экономическими процессами в условиях глобальных трансформаций .  .  .  .

 

 

3        Межгосударственная информационно-маркетинговая сеть .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

 

3.1           Общее описание .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

3.2           Инновационный характер сети ИМС  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

3.3           Инновации сети ИМС  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

3.4           Услуги сети ИМС  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

3.5           Практическое развертывание сети ИМС  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

3.6           Процессинговые центры по обеспечению электронного взаимодействия .  .  .  .  .  .  . 

3.7           Использование ИМС для создания единой системы информационного обеспечения социально-экономической и хозяйственной деятельности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

3.8           Нормативное обеспечение сети ИМС .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

3.9           Методология сети ИМС .  .  .  .  .  .  .  .  .  . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

3.10      Консорциум по развитию сети ИМС .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

3.11      Пример практической реализации сети ИМС: схема финансирования с участием Евразийского банка развития .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

3.12      Производство терминальных устройств для сети ИМС .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

 

4        Развертывание ГИМС .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

 

4.1           Мероприятия по развертыванию ГИМС .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

4.2           Технологические требования.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

 

 

5        Экономические, технологические, технические и социальные аспекты использования ГИМС: переход к информационному обществу .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

 

 

Выводы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

 


Система “Электронное правительство”

на базе государственной информационно-маркетинговой сети

 

 

Введение

 

Тема “Электронного правительства” в последнее время является сверхактуальной в связи с необходимостью участия государства в глобальных электронных социально-экономических процессах. Граждане сегодня ведут активную общественную жизнь через разнообразные электронные социальные сети, а бизнес уже давно перешел на электронные коммуникации, электронное взаимодействие и электронные транзакции. Проблема в том, что государство на данный момент не имеет эффективных механизмов воздействия на общественную жизнь и на хозяйственную деятельность, протекающие в глобальном электронном пространстве. Морально-этические проблемы, взимание налогов с электронных операций, защита национальных товаропроизводителей – это далеко не полный перечень вопросов, касающиеся деятельности государства в сформировавшемся сегодня глобальном информационно-экономическом пространстве.

Вместе с тем, все без исключения подходы к созданию систем электронного правительства опираются сегодня на ошибочную доктрину автоматизации существующей государственной бюрократии. Хотя речь должна идти о формировании принципиально новой “электронной бюрократии”, которая управляет социально-экономическими процессами в электронном пространстве. Другими словами, вместо традиционной автоматизации канцелярской и конторской деятельности система электронного правительства должна предусматривать развертывание гражданского общества в Сети, перенос социально-экономических процессов в Сеть и, наконец, управление общественными отношениями и социально-экономическими процессами посредством Сети.

Предлагаемая система электронного правительства опирается на развертывание электронной государственной информационно-маркетинговой сети, которая обеспечивает переход к посткризисной экономике на основе активного участия государства в электронных социально-экономических процессах, развивающихся сегодня в глобальной сети Интернет

 

 

1. Актуальность и цели проекта

 

1.1 Актуальность создания эффективной системы управления хозяйственной деятельностью и социально-экономическими процессами

 

Кризис сегодня поставил задачу коренного изменения экономической модели и системы управления хозяйственной деятельностью. Для обеспечения занятости, повышения благосостояния и выполнения функций государственного регулирования в условиях глобализации и инновационных вызовов необходима кардинально новая система управления (система общественных отношений), которая бы обеспечила переход к новым социальным стандартам нового, “посткризисного” общества.

Во-первых, управление сегодня должно базироваться на электронных формах взаимодействия, обеспечивающих мгновенное получение информации, принятие решений в режиме он-лайн, а также реализацию практических механизмов социально-экономического регулирования.

Во-вторых, управление требует развертывания принципиально новых общественных институций, которые обеспечат регулирование социально-экономических отношений в условиях глобализации и роста международной торговли, а также в условиях стремительного роста электронных видов экономической деятельности, характеризующихся высокой доходностью, слабым влиянием государства и развивающихся на базе сети Интернет и телекоммуникационных сетей.

В-третьих, управление должно быть не объектно-, а субъектно-ориентированным, так как все экономические объекты (процессы, экономические структуры, иерархии и формирования) подвержены сегодня постоянным изменениям и являются структурно и функционально неустойчивыми, в то время как субъекты – наоборот, являются, по определению, более устойчивыми и обладают способностью к мгновенной адаптации (самоорганизации) к меняющимся условиям. Именно управление экономическими субъектами и их массовым экономическим взаимодействием и составляет основу посткризисной экономики.

Переход на управление экономикой на основе системы электронных реестров, аккумулирующих всю информацию о деятельности предприятий, показал уже свою эффективность во Франции и США. На сегодняшний день США реализуют уже следующее поколение “электронного правительства” Gov 2.0 (на основе технологий Web 2.0) путем создания общегосударственного репозитария электронных данных (www.data.gov) и электронного реестра информационных систем (www.apps.gov), на основе которых можно в перспективе экономно и эффективно конструировать любые ведомственные, отраслевые и корпоративные информационные системы.

Такое использование современных Web-технологий рассматривается США как главный фактор перехода к инновационной экономике, обеспечивающей значительное снижение затрат и эффективное управление как материальными, так и нематериальными активами (включая информационные ресурсы, знания, авторские права, гудвил и т.п.).

С другой стороны, становится очевидным, что подавляющее большинство реализуемых сегодня проектов по развертыванию систем социально-экономического управления, включая “электронное правительство”, “электронные регионы”, “электронный бизнес” и т.п., базируются на ошибочной идее применить корпоративные (то есть изначально локальные) информационные системы на массовом рынке электронных услуг, развертываемых в Интернете, и являются тупиковыми по следующим параметрам:

·    тупиковыми концептуально, так как являются объектно-ориентированными, то есть  направленными на оперирование с экономическими объектами (структурами, формированиями и процессами), а не экономическими субъектами – носителями действия. Исходя из этого, во-первых, невозможно применить эти системы для процессов массового экономического взаимодействия, а, во-вторых, все экономические объекты являются сегодня неустойчивыми, в отличие от субъектов, структура и функция которых меняются мгновенно в зависимости от направления действий;

·    тупиковыми по методологии, которая базируется на уходе от рассмотрения целостных экономических процессов в сторону дискретных (выхолощенных, разрозненных, узко ведомственных) разработок, что ведет к полностью неуправляемому “зоопарку” “разношерстных”, не стыкуемых между собой технических решений. Следствием применения “измеряемой” (конечной) логики “рациональных” (ориентированных на прибыль) корпораций к “неизмеряемым” (бесконечным), “иррациональным” (трансцендентным) объектам глобальной сети Интернет является безусловное, рефлекторное отторжение этих разработок пользователями на этапе внедрения проектов (что в науке носит название “когнитивного диссонанса”), и что, в результате, ведет к “тотальной неэффективности” этих проектов;

·    тупиковыми по технологии, которая базируется на матричной (табличной) модели данных, закладывающей принципиальные ограничения на физическом уровне как по размеру данных и скорости их обработки, так и по возможностям интеллектуализации (автоформализации) данных и процессов управления информацией, что делает невозможным применение этой модели в глобальной информационной сети, оперирующей бесконечномерными информационными ресурсами;

·    тупиковыми по технической реализации, которая предполагает использование дорогостоящего проприетарного (лицензионного) или громоздкого свободного программного обеспечения, операционных систем и аппаратных комплексов, не гарантирующих ни надежности, ни безопасности, ни управляемости, ни возможности массового использования и не предполагающих даже приемлемого сервисного обслуживания.

Другими словами, использование существующих сегодня сугубо корпоративных (специализированных, отраслевых, настольных и пр.) электронных решений для обеспечения управления социально-экономическими процессами в глобальной сети является неприемлемым.

Выход из данной “тупиковой” ситуации необходимо искать в использовании сегодняшних инноваций. А именно, процесс глобализации экономики, а также бурное развитие Интернет породили сегодня новую глобальную институцию – Веб (WWW - Web), которая представляет собой глобальную сеть социально-экономического взаимодействия. На базе этой сети возникли две инновации, которые кардинальным образом влияют на сегодняшние социально-экономические процессы. Первой инновацией является то, что Веб, по своей сути, является глобальным “виртуальным процессором” (“виртуальным суперкомпьютером”), который обеспечивает “виртуализацию”  всех технологий и процессов информационного взаимодействия (то есть замену физических электронных процессов и аппаратных решений компьютерными программами). Следствием появления этой инновации является повсеместное вытеснение традиционных “клиент-серверных” информационных технологий новыми Веб-технологиями. Эти новые технологии оперируют сетевой моделью данных, “облачными” (суперкомпьютерными) вычислениями, “виртуальными машинами” и “мягкими” информационными системами, конструируемыми на базе автономных интеллектуальных Веб-сервисов.

Вторая инновация связана с тем, что перенос социально-экономических процессов в Веб породил новую “глобальную юрисдикцию” – “киберпространство”, в котором в 1996 году даже была провозглашена своя Декларация независимости (www.c2n.info/thesaurus/methodology/concept/ declaration.html). Как следствие этого, сегодня можно говорить о возникновении Веб-юрисдикции, которая не подпадает под влияние ни национального, ни международного права. В качестве факта, можно привести переход игорного бизнеса в Интернет после запрета игорных заведений на уровне национального законодательства, возникновение различных видов киберпреступности в Веб (так как в Веб отсутствуют институты государственного права), а также использование электронных СМИ для публикации компрометирующей информации.

В этой ситуации для создания эффективной системы управления хозяйственной деятельностью и социально-экономическими процессами необходимо простое, надежное и практически реализуемое решение, а именно – управляемая сеть на базе Веб-технологий, которая бы обеспечила, с одной стороны, эффективный перевод социально-экономических процессов в электронную форму, а, с другой – создание на этой базе новых “электронных” институций, направленных на решение задач государственного (общественного) управления.

Таким решением на сегодняшний день является Межгосударственная сеть информационно-маркетинговых центров (далее – ИМЦ), реализованная в рамках Межгосударственной программы государств – участников СНГ. Эта сеть ИМЦ является глобальным инфраструктурным инвестиционным проектом, который базируется на государственно-частном партнерстве, предполагающем взаимодействие государства, бизнеса и общественных институтов для решения на взаимовыгодных условиях общественно значимых задач, среди которых: обеспечение занятости, повышение благосостояния и выполнение функций государственного управления в условиях глобализации, а также переход на инновационную модель развития в условиях кризиса.

На сегодняшний день в сети ИМЦ использована принципиально новая технология – Web&Net  – по организации, обработке и управлению информацией в глобальной сети на основе использования онтологии теории общих систем, а также интеллектуализации и виртуализации работы с электронными данными. В сети ИМЦ реализован целый ряд инновационных решений, таких как:

·    интеллектуальные (трансцендентные) сервисы, обеспечивающие предпринимательскую функцию, механизмы самоорганизации и саморегулирования социально-экономических процессов в глобальной сети;

·    институциональные сервисы, направленные на обеспечение прав, обязательств и свобод в глобальном информационном пространстве;

·    сетевая модель данных, обеспечивающая интеллектуальное структурирование информации (на основе привязки атрибутов “времени-места-обстоятельств” к видам деятельности) и семантическую связность электронных информационных ресурсов (на основе естественного человеческого языка).

Данные инновации делают этот проект: 1) глобальным (охватывающим все страны);

2) долгосрочным (направленным как на развитие инфраструктуры, так и на создание и совершенствование общественных институций); 3) реализуемым с минимальными затратами со стороны государства.

 

 

1.2 Конструирование электронных социально-экономических сетей

на основе Web&Net-технологий

 

Начавшийся сегодня процесс массовой конвергенции информационных систем и информационно-коммуникационных сетей породил целое множество инноваций, которые позволяют кардинально удешевить развертывание ИТ-технологий и обеспечить их массовое использование. Важнейшими среди этих инноваций являются Веб-технологии и технологии виртуализации.

Эти технологии превращаются сегодня в важнейшую экономическую стратегию, так как позволяют не только избежать значительных затрат на разработку информационных систем, но и обеспечивают переход к массовому использованию электронных видов взаимодействия, что существенно уменьшает транзакционные издержки, непродуктивные затраты и повышает уровень управляемости социально-экономическими процессами.

Вместе с тем, перенос экономических процессов в электронные сети порождает потребность в создании системы ограничений и регулирующих воздействий (т.е. системы институциональных отношений) для обеспечения арбитража и защиты прав участников электронных экономических процессов. Другими словами, сеть как среда электронного взаимодействия порождает множество правовых и институциональных отношений между участниками.

Поэтому сеть сегодня рассматривается уже не как технологическая система, а  как сложная экосистема информационных ресурсов и субъектов сети, связанных правовыми и экономическими взаимоотношениями.

Для описания всего разнообразия этих взаимоотношений и взаимодействий в сети необходимо создание формализованной модели, так называемой онтологии и семантики сети.

Для обеспечения электронного взаимодействия в ГНИС используются инновационные Web&Net-технологии, основывающиеся на научных разработках Львовско-Варшавской школы логики, Института кибернетики им.В.М.Глушкова и академика Н.М.Амосова.

Определение. Web&Net – это технологии по обеспечению функциональной связности информационных ресурсов и организации электронного взаимодействия пользователей на базе глобальных информационно-коммуникационных сетей.

Web&Net-технологии, обеспечивая функциональную связность и конвергенцию информационных ресурсов, вводя понятие электронного субъекта (автономной интеллектуальной информационной системы), а также накладывая различные системы ограничений на процессы взаимодействия, делают возможным конструирование различных экономических процессов и социально-экономических систем, что сегодня составляет основу для развертывания механизмов обеспечения посткризисного развития экономики.

 

 

1.3 Цели и задачи Государственной информационно-маркетинговой сети

 

Целью предлагаемого проекта является развертывание Государственной информационно-маркетинговой сети (ГИМС), что позволит:

·         реализовать стратегию посткризисного развития и обеспечить переход к информационному обществу и инновационной экономике на основе минимальных затрат со стороны государства;

·         реализовать новую парадигму управления экономикой на основе управления массовым экономическим взаимодействием в условиях растущей глобализации отношений;

·         создать электронную систему государственного управления социально-экономическими процессами и хозяйственной деятельностью;

·         обеспечить развитие электронных видов экономической деятельности на массовом уровне с развертыванием механизмов налогообложения электронных операций, что расширит базу поступлений в бюджет и увеличит количество рабочих мест;

·         развернуть систему управления авторскими правами и защиты интеллектуальной собственности в информационном пространстве;

·         обеспечить инновационное развитие, прежде всего за счет использования инноваций в сфере малого и среднего бизнеса;

·         ликвидировать отставание по уровню использования информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении, экономике и общественной жизни;

·         обеспечить национальную безопасность в части технологической независимости и информационной безопасности в области информационно-коммуникационных технологий.

 

 

1.4 Функциональные возможности

 

Государственная информационно-маркетинговая сеть (ГИМС) – представляет собой модульный набор функциональных спецификаций и компьютерных программных средств, которые создают конвергентную среду, обеспечивающую различным предприятиям и организациям широкие возможности для взаимодействия в электронном виде на базе информационно-коммуникационных сетей (телекоммуникационных сетей, сети Интернет) в процессе осуществления ими предпринимательской, управленческой, хозяйственной, инновационной или любой другой деятельности.

Используя ГИМС, пользователи получают общие форматы и стандартные способы для обмена электронной экономической информацией, осуществления социально-экономического взаимодействия, проведения хозяйственных операций (транзакций), а также развертывания и поддержки электронных бизнес-процессов.

Данный проект направлен на поддержку и развитие посткризисного социально-экономического развития на основе развертывания электронных видов экономического взаимодействия для гуманитарных, государственных и предпринимательских структур.

В ГИМС реализуются принципиально новые (инновационные) Web&Net-технологии, которые обеспечивают кардинальное сокращение затрат на приобретение и внедрение современных ИТ-технологий и обеспечивают развертывание государственной системы управления социально-экономическими процессами на базе электронных форм взаимодействия.

 

ГИМС направлена на:

·         создание интеллектуализированного электронного информационного пространства, обеспечивающего для всех предприятий, независимо от их размера, возможность электронного взаимодействия через Интернет и телекоммуникационные сети на основе простых стандартизированных решений;

·         кардинальное сокращение непродуктивных затрат на ведение хозяйственной деятельности и управление социально-экономическими процессами на основе электронных форм экономического взаимодействия;

·         обеспечение единых, открытых стандартов электронного взаимодействия на основе информационно-коммуникационных сетей для ведения хозяйственной деятельности и обслуживания социально-экономических процессов;

Использование функциональных возможностей ГИМС позволяет:

·         получать мгновенный доступ к информации о предприятиях, организациях, товарах, услугах и информационных ресурсах;

·         осуществлять мониторинг, контроль и управление социально-экономическими процессами на базе электронных форм взаимодействия между предприятиями;

·         развертывать интеллектуальные системы принятия решений и электронные системы государственного  управления;

·         интеллектуализировать электронные информационные ресурсы и развертывать системы управления информацией;

 

1.5 Нормативно-правовое обеспечение

 

ГИМС является инфраструктурным проектом, базирующемся на межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров (www.c2n.info), развернутой в рамках Межгосударственной программы государств – участников СНГ, реализованной в 2001-2008 годах. Сеть информационно-маркетинговых центров (далее – ИМЦ) государств – участников СНГ рассматривается как межгосударственный инфраструктурный проект по развертыванию социально-экономической системы, обеспечивающей глобальное электронное взаимодействие и управление социально-экономическими процессами. На сегодняшний день межгосударственная сеть ИМЦ признана одним из приоритетных направлений экономического развития государств – участников СНГ.

 

 

1.6 Экономические выгоды

 

Проект ГИМС можно рассматривать в качестве эффективного антикризисного механизма по внедрению современных моделей государственного управления и реализации новой парадигмы посткризисного управления экономикой на основе управления массовым экономическим взаимодействием. Проект не требует значительных финансовых затрат на лицензионное программное обеспечение, обслуживание серверов, телекоммуникационный трафик и пр.

Также этот проект обеспечит развертывание механизма сбора налогов от электронных операций и сделок, осуществляемых сегодня на базе сети Интернет, что не только расширит базу бюджета, но и нивелирует риски социально-экономического развития, связанные с потерей управляемости вследствие негативного влияния глобализации.

 

 

 

2. Переход к посткризисной экономике:

 развитие социальных стандартов общества, повышение эффективности хозяйственной деятельности и обеспечение управления социально-экономическими процессами в условиях глобальных трансформаций

 

Развертывание системы управления хозяйственной деятельностью на базе ГИМС делает возможным переход к принципиально новой модели хозяйствования – инновационной (посткризисной) экономике. В отличие от традиционной экономики, которая обеспечивает повышение благосостояния на основе роста производительности труда, снижения цен на товары, развития конкуренции и пр., инновационная модель направлена на реализацию различных схем использования знаний и товаров, что обеспечивает эффективное управление как материальными, так и нематериальными ресурсами и, как результат, ведет к повышению благосостояния, устойчивому развитию общества и переходу на новые социальные стандарты.

Основными элементами модели перехода к инновационной, посткризисной экономике являются следующие:

1.      Кардинальное снижение непродуктивных затрат по обеспечению хозяйственных процессов на основе использования инноваций (электронных учреждений/организаций с встроенным электронным документооборотом, электронной отчетностью и электронным управлением деятельностью, оптимизацией расходов, создание электронных офисов с удаленными рабочими местами, переход на инновационные решения в области информационных технологий и пр.).

2.      Расширение базы налогообложения за счет обеспечения развития предпринимательской функции и массового привлечения субъектов малого и среднего бизнеса для работы в инновационной экономике.

3.      Государственное инвестирование инфраструктуры малого и среднего бизнеса в сети ИМЦ.

4.      Создание новых рабочих мест в сфере малого бизнеса на основе использования информационно-коммуникационных технологий и развития предпринимательской деятельности в Сети.

5.      Преодоление коррупции.

6.      Снижение рисков хозяйственной деятельности и противостояние глобальной конкуренции.

7.      Государственное управление социально-экономическими процессами на основе информационных технологий.

8.      Переподготовка кадров путем внедрения дистанционного обучения на основе Web&Net-технологий.

 

 

Концептуальная модель развертывания посткризисной экономики

 

Использование Web-технологий рассматривается сегодня в мире как главный фактор перехода к инновационной экономике, обеспечивающей значительное снижение затрат и эффективное управление материальными и нематериальными ресурсами. Использование сети ИМЦ, базирующейся на Web&Net-технологиях, позволяет создать общегосударственные электронные  сети, которые делают возможным формирование новой посткризисной экономики на основе обеспечения развития предпринимательской функции, эффективного управления инновациями и обеспечения государственных (социальных) гарантий.

Использование сети ИМЦ позволяет развернуть новую систему управления социально-экономическими процессами, которая восполнит тотальную потерю управляемости, вызванную глобальным кризисом, изменившим структуру мировой экономики.

В качестве основных элементов модели перехода к инновационной, посткризисной экономике предлагаются следующие.

 

1. Кардинальное снижение непродуктивных затрат

Снижение затрат в сети ИМЦ происходит за счет перевода процессов деятельности государственных, предпринимательских, социальных учреждений и предприятий в электронную форму, что делает эти процессы управляемыми, автоконтролируемыми и саморазвивающимися. Использование Web&Net-технологий и технологий виртуализации снижает затраты на обеспечение процессов управления в десятки и тысячи раз по сравнению с сегодняшними технологиями.

Предлагаемые в сети ИМЦ Web&Net-технологии базируются на интеллектуальных процедурах автоформализации процессов, что позволяет экономно и эффективно конструировать любые ведомственные, отраслевые, корпоративные и глобальные информационные процессы.

Кроме снижения затрат на процессы управления, а также накладных расходов на содержание офисов, субъекты сети ИМЦ получают широкие возможности по конфигурированию своего бизнеса и развитию предпринимательской функции (в виде поиска новых партнеров, создания новых товаропроводящих цепочек, увеличения гарантированного спроса на свою продукцию, развития творческой предпринимательской инициативы, а также развития своего культурного мировоззрения).

Важным аспектом экономии средств при использовании Web&Net-технологий является не только создание безопасной альтернативы сети Интернет, операционным системам Windows, Linux, Unix и пр., а также прикладному программному обеспечению американского производства, но и значительное снижение затрат на Интернет-трафик, затрат на соблюдение копирайта (лицензионных отчислений на продукты Microsoft, Oracle и т.д.), затрат на программистов, а также затрат, связанных с «лечением» компьютеров от вирусов и удалением спама.

Кроме того, органы исполнительной власти получают возможность реализовывать в электронной сети этические нормы и правила, базирующиеся на учете национальных традиций и сложившихся в регионах формальных и неформальных правил, что вместе позволяет создать новую культуру организованного сетевого информационного общества. Это позволяет избежать рисков и потерь, связанных с обеспечением взаимодействия в международном формате, характеризующемся многоязычной средой, а также различием законодательных, этических и культурных норм. 

 

2. Расширение базы налогообложения

Открытие “электронного предприятия” в сети ИМЦ позволяет существенно снижать накладные расходы по всем видам деятельности, а также открывает широкие возможности для развития предпринимательской инициативы, что несомненно привлекает субъектов малого и среднего бизнеса. Учитывая массовую доступность услуг по созданию и работе электронного предприятия (не требующего программистов), а также взаимодействие электронных предприятий в одном финансовом поле (в одной платежной системе), минимизирующем финансовые риски, появляется возможность (аналогично международным платежным системам Visa, MasterCard) привлечь для работы в сети ИМЦ теневой рынок за счет взаимной  заинтересованности всех контрагентов.

Полученные в процессе заключения электронных сделок доходы могут легко мониториться фискальными органами. В свою очередь, исполнительная власть может вводить дифференцированные налоги для малого и среднего бизнеса и строго контролировать их поступление, что сегодня не может сделать ни одна страна в мире (в США, к примеру, мониторится только 560 транснациональных компаний, от которых получают 2/3 налоговых поступлений). Между тем, развитие массовой предпринимательской деятельности (как, например, в Китае и Индии) в условиях посткризисной экономики представляет собой обширное поле для расширения базы налогообложения.

 

3. Государственное инвестирование инфраструктуры малого и среднего бизнеса в сети ИМЦ

Государство за счет полученных налогов имеет возможность развивать на базе сети ИМЦ эффективную инвестиционную деятельность, прежде всего, для формирования инфраструктуры малого и среднего бизнеса, как наиболее перспективного направления достижения практического социально-экономического результата, а также путем финансирования инфраструктурных проектов, подъема уровня занятости, создания новых рабочих мест. Сеть ИМЦ при этом выступает эффективным мультипликатором инвестиционной деятельности, выполняя роль автоматизированной  координирующей системы для разнообразных видов взаимодействия при осуществлении инвестиционных проектов и программ.

 

4. Создание новых рабочих мест

Развитие посткризисной экономики и механизмов ее управления на основе Web&Net-технологий требует подготовки кадров по новым специальностям.

Эволюционные процессы перехода к новой экономической модели будут приводить к постоянным изменениям и возникновению разнообразных функций в посткризисном обществе, что создаст потребность в новых рабочих местах, направленных на инженерное, технологическое, правовое, социальное обеспечение общественных отношений.

Кроме этого, созданию рабочих мест будет способствовать массовость и простота создания электронных предприятий, что значительно расширит количество субъектов малого и среднего бизнеса, включая частных предпринимателей (т.е. создается неограниченное количество новых рабочих мест и новых специальностей).

 

5. Преодоление коррупции

Преодоление коррупции в сети информационно-маркетинговых центров происходит на основе обеспечения субъектов сети доступом к экономической и административной информации, а также предоставления государственными электронными учреждениями лицензий, разрешений, свидетельств, сертификатов, квот и т.д. в электронной форме. Борьба с коррупцией как понятие исчезнет из обихода, так как «компьютерная программа взяток не берет».

 

6. Снижение рисков хозяйственной деятельности

Для стабильной работы электронного предприятия денежные средства крайне редко выводятся из платежной системы сети ИМЦ. Кроме этого, в сети присутствуют электронная функция арбитража, что позволяет гарантировать выполнение условий сделки и правдивость полученной информации.

Снижение рисков и противостояние глобальной конкуренции при работе в сети информационно-маркетинговых центров происходит также за счет развертывания сбора, обработки и раскрытия рыночной информации. Сеть находится под защитой государств – участников, присоединившихся к «Соглашению о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании,
использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров  для продвижения товаров и услуг на национальные рынки».

 

7. Государственное управление

Практическая реализация сети ИМЦ с использованием Web&Net-технологий предоставляет возможности автоматизированного государственного регулирования в условиях глобальных экономических отношений на основе массового (сквозного) сбора информации (чего не могли достичь государства в эпоху индустриализации). Сеть ИМЦ обеспечивает раскрытие информации и создание системы обратных (регулирующих) связей, реализующих политику автоматизированного государственного регулирования.

Кроме этого, в сети ИМЦ возникает возможность мгновенного реагирования в режиме On-line на ответные реакции субъектов сети (которые сводят государственное воздействие к нулю). Этот процесс может происходить в автоматическом режиме.

 

8. Переподготовка кадров

Массовая переподготовка кадров призвана осуществить выявление и создание личностей, способных развиваться в условиях посткризисного общества, способных к развитию предпринимательского творчества и реализации программ социально-экономического развития общества в новых условиях.

Для обеспечения массовой переподготовки кадров используются технологии дистанционного обучения (Китай, например, 10 лет назад потратил более 100 млн. долл. на создание “Виртуального университета”).

Особое внимание необходимо уделить созданию новой посткризисной специальности – информационному инжинирингу, направленному на работу с Web-технологиями, с виртуальными объектами, функционирующими в глобальных электронных сетях, а также оперированию понятиями Интернет-экономики и электронного правительства. Обучение информационному инжинирингу может происходить со старших классов средней школы, чтобы каждый ученик в той или иной мере мог использовать функционал электронного предприятия или учреждения в глобальной сети.

 

3. Межгосударственная информационно-маркетинговая сеть

 

Сегодня массовый потребитель в любом государстве хочет получать различные электронные услуги (государственные, экономические и социальные) через свой мобильный телефон и компьютер, а также развивать предпринимательскую, социальную и культурную деятельность на базе электронных видов экономической деятельности.

Для решения этой задачи в странах СНГ была поставлена задача развертывания сети электронного взаимодействия, которая бы объединила информационные ресурсы на основе работы с метаданными («информацией об информации»), обеспечила развитие электронных видов экономической деятельности на основе осуществления арбитражных функций, а также предоставила широкие возможности по обмену экономической информацией. С этой целью в 2001 году была утверждена Межгосударственная программа создания сети информационно-маркетинговых центров (сеть ИМЦ) для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств – участников СНГ на период до 2005 года, которая успешно была выполнена в 2008 году, а сеть ИМЦ перешла в режим промышленной эксплуатации.

 

 

3.1 Общее описание

Межгосударственная информационно-маркетинговая сеть (далее – ИМС) является глобальным ИТ-проектом, реализуемым в странах СНГ на основе принципиально новой Web&Net-технологии. Данный проект направлен на поддержку и развитие электронных видов экономического взаимодействия для гуманитарных, государственных и предпринимательских структур.

Эта сеть обеспечивает пользователей широкими возможностями для самостоятельного размещения и обмена электронной информацией, а также осуществления различного электронного взаимодействия в Интернете и сетях мобильной связи с целью ведения предпринимательской, управленческой, хозяйственной, инновационной  или другой деятельности.

Отличительными чертами сети ИМС являются ориентированность на массовый рынок, работа с большими объемами информации и наличие унифицированной платформы по обеспечению любых видов предпринимательской, управленческой, хозяйственной и документарной деятельности в Сети.

Актуальность сети ИМС заключается в предоставлении единственной на сегодняшний день технологической платформы для обеспечения государственного, социального и бизнес-менеджмента в рамках реализации инновационной модели информационного общества, а также для обеспечения государственно-частного партнерства (ГЧП) при реализации различных инфраструктурных проектов таких, как:

·    развертывание общественных институций и институциональных механизмов для обеспечения электронного взаимодействия в глобальной Сети (системы взимания налогов с операций, проводимых в электронном виде через Сеть, системы защиты авторских прав на цифровой контент, систем институционального воздействия на деятельность субъектов Сети (арбитража и управления деятельностью, реализации и ограничения прав и свобод, проведения государственной политики и институциональных реформ) и т.п.);

·    проведение экспансии в мировом информационном пространстве для проведения протекционистской политики информационных ресурсов на основе Web&Net-технологии и продвижения национальных товаров на мировые рынки;

·    привлечение различных пользователей из различных стран мира за счет предоставления бесплатных, легко воспринимаемых и, значит, массовых программных средств;

·    система сбора и распространения рыночной информации в соответствии с требованиями “зеленой корзинки” ВТО;

·    информационное и организационное обеспечение отраслевых инфраструктурных проектов, проводимых государством и инвестфондами;

·    информационное и организационное обеспечение международной торговли, инновационной, инвестиционной и предпринимательской деятельности;

·    развертывание инновационной системы сбалансированного перераспределения общественного капитала, которая обеспечит проведение реформ, соответствующих требованиям информационного общества, в частности, по развитию благосостоянии, удовлетворению социальных потребностей, использованию знаний и инноваций.

Важным преимуществом сети ИМС является использование Web-технологий и свободного (открытого) ПО, что позволяет избежать громадных (исчисляемых сотнями миллионов долларов) ежегодных лицензионных отчислений за проприетарное ПО (операционные системы, настольные приложения, системы документооборота, электронные цифровые подписи и пр.) и генерируемый избыточный Интернет-трафик и тем самым полностью уйти от зависимости от иностранных поставщиков.

Данная сеть ИМС опережает аналогичные проекты правительства США www.apps.gov, www.data.gov и www.planeteureka.com по реализации онтологии (модели взаимодействия) верхнего уровня, что обеспечивает широкие возможности по управлению, развитию и оптимизации хозяйственной деятельности и социально-экономических процессов. (Для информации, на 2009 год правительство США выделило 75 млрд. долл. на развитие и поддержание ИТ-технологий).

Созданная сеть ИМЦ ориентирована на:

·    информационное обеспечение международной и региональной торговли, социально-экономического развития;

·    раскрытие экономической информации об участниках и субъектах рынка;

·    обеспечение электронного экономического взаимодействия на базе международных стандартов;

·    интеграцию и конвергенцию  информационных ресурсов;

·    саморазвитие за счет широкого использования сервисов на основе открытого программного кода;

·    повышенный уровень безопасности на случай сбоя электронных систем;

·    защиту авторских прав на информационные ресурсы и интеллектуальную собственность;

·    сбор налогов, рентных и прочих платежей с электронных операций.

Сеть ИМЦ является инновацией, которая способна обеспечить создание и развитие информационного общества в странах СНГ. Основные отличия этой сети от сети Интернет приведены в таблице.

 

Основные отличия сети ИМЦ от сети Интернет

 

№ п/п

Сеть Интернет

Сеть ИМЦ

1.

Объединяет компьютеры в единую сеть

Объединяет информационные ресурсы и электронные сервисы  в единую сеть

2.

Сервисы базируются на закрытом программном коде

Сервисы базируются на открытом программном коде

3.

Невозможность тотальной защиты разрозненных информационных ресурсов от вирусных атак и сбоев

Обеспечение комплексной защиты информационных ресурсов в единой сети

4.

Отсутствие структурирования информации в сети

Структурирование информации в сети по лингвисти-ческим, семантическим и онтологическим признакам

5.

Использование сайта, обслуживаемого программистами,  для представления информации

Создание и поддержка сайта самим пользователем , развертывание на основе сайта электронного предприятия и электронного учреждения

6.

Обеспечение негарантированного поиска информации на основе лингвистических запросов по ключевым словам

Обеспечение точного поиска информации

7.

Отсутствие механизма защиты авторских прав на информационный ресурс

Обеспечение защиты интеллектуальной собственности и начисление роялти

8.

Отсутствие арбитража

Наличие институциональных механизмов и арбитража

 

Сегодня к информационному пространству сети ИМЦ подключаются информационные ресурсы и различные электронные услуги государственных структур и организаций, коммерческих фирм и предприятий, а также гуманитарных учреждений (школ, больниц, краеведческих музеев, библиотек и т.п.) стран СНГ и других стран. Другими словами идет формирование информационного общества, включающего институты электронного правительства, электронного предпринимательства, электронной коммерции и электронных социальных сетей.

 

3.2 Инновационный характер сети ИМС

 

Существующие сегодня системы обработки и управления информацией не дают ответа на важнейшие вопросы по использованию информации и знаний, размещенных во Всемирной паутине, а именно:

·          Как обеспечить семантическую (смысловую) связность глобальных информационных ресурсов?

·          Как осуществлять онтогенез информационных ресурсов, то есть непрерывное обновление информации (знаний) и удаление устаревшей, утратившей актуальность информации?

·          Как организовать онтологию информационного обмена, то есть доступ, поиск, получение, обмен и практическое использование информации (знаний) в процессе хозяйственной деятельности?

·          Как обеспечить институциональную функцию по защите авторских прав и интеллектуальной собственности и начислению роялти за их использование во Всемирной паутине?

·          Как обеспечить эффективную защиту информационных ресурсов и электронного взаимодействия от вирусов, спама, кибератак и несанкционированного доступа?

            Сеть ИМС предлагает практическое решение указанных проблем, открывая тем самым широкие возможности для развертывания хозяйственной деятельности в глобальной Сети и использованию синтеза государственных информационных и управленческих ресурсов для развития информационного общества.

Важным инновационным отличием сети ИМС является возможность управления информацией и электронным взаимодействием на глобальном уровне. Все сегодняшние попытки использования традиционных автоматизированных систем обработки информации и корпоративных систем управления информацией стабильно терпят неудачу при их применении во Всемирной паутине. Причина проста: онтология и семантика корпоративного взаимодействия поддаются формализации в виде таблиц и баз данных, для управления которыми используются современные СУБД (системы управления базами данных), поставляемые компаниями Microsoft, Oracle, IBM и т.п. Однако, для управления информацией в Веб необходима система, которая структурирует информацию на основе онтологии и семантики человеческой (а не корпоративной) деятельности и обеспечивает мета-контур управления этой информацией с использованием технологий искусственного интеллекта.

Таким образом, все предлагаемые на рынке ИТ-решения обеспечивают только корпоративный уровень управления и направлены на обеспечение, прежде всего, внутрикорпоративного взаимодействия на основе “клиент-серверных” технологий. На сегодняшний день системы и сети межкорпоративного электронного взаимодействия в мире отсутствуют, а попытки их создания наталкиваются на серьезные проблемы в непонимании метауровня, который необходим для создания онтологии и семантики, позволяющих описывать все разнообразие хозяйственных и общественных отношений. Сеть ИМС является на данный момент единственной платформой, обеспечивающей глобальное электронное взаимодействие, развертывание электронных институций и арбитраж в Сети.

Сеть ИМС принципиально отличается от сложных, трудно управляемых (а сегодня – уже неуправляемых в бесконечномерной Всемирной паутине) традиционных информационных систем и бесконечных Интернет-разработок, "нарушающих принцип простоты Интернета”, и предлагает потребителям непосредственное участие в электронных хозяйственных процессах путем создания электронных предприятий / учреждений, а также простых, легко управляемых решений по работе и обмену информацией и организации электронного взаимодействия для ведения и управления хозяйственной деятельностью.

Существенное упрощение интерфейсов пользователя на основе использования недетерминированных моделей представления данных позволяет избежать “когнитивного диссонанса”, который возникает при восприятии новых ИТ-технологий у большей части населения и приводит к безусловному рефлекторному отторжению этих технологий у 95% населения. Исходя из этого, сеть ИМС может выступать как механизм социальной сублимации (лат. sublimo — возвышаю), который трансформирует (переключает) социальную общественную энергию с социально неприемлемых (низших, низменных) целей и объектов на социально приемлемые (высшие, возвышенные), сдерживая нежелательные и негативные виды деятельности в Сети (электронную порнографию, мошенничество, спам, игроманию) и приводя к развитию  различных видов конструктивной и востребованной деятельности в Сети (электронное обучение, электронное предпринимательство, электронная общественная деятельность, электронная социальная помощь).

Важным моментом является возможность перехода в сети ИМС к электронному взаимодействию, основанному на использовании независимых от операционных систем электронных веб-документов, что кардинально повышает безопасность и избавляет от необходимости платежей за системное и прикладное программное обеспечение.

 

 

3.3 Инновации сети ИМС

 

На сегодняшний день каждое предприятие и организация имеют “свои” информационные системы и базы данных, которые разговаривают на разных языках. Это обрекает всех членов общества на тотальную изоляцию и невозможность эффективно взаимодействовать друг с другом.

В сети ИМЦ развернуты следующие инновации (конструктивные элементы), составляющие платформу для развития информационного общества, обеспечивающие конвергенцию информационных ресурсов и позволяющие осуществлять моделирование, проектирование и развертывание социальных и экономических процессов в Сети:

1)    онтологическое пространство ContentNet (www.c2n.info), обеспечивающее формализацию всего спектра общественных отношений и механизмы тектологического развития общества, в основе которых лежат процессы создания, распада и естественного отбора общественных связей, структур и формирований;

2)    институциализм сети, обеспечивающий поддержку функционирования общественных отношений (переход прав собственности, защиту интеллектуальной собственности и авторских прав и т.п.);

3)    система искусственного интеллекта для обработки информации в бесконечномерном информационном пространстве;

4)    среда создания услуг на основе виртуализации информационной инфраструктуры и реализации практических знаний.

 

 

Онтологическое пространство ContentNet

 

В глобальной Сети нет социальных, общественных, экономических отношений – это всего лишь технологическая среда. Для развертывания электронных видов экономической и социальной деятельности в Сети необходимо развернуть общественную среду с субъектами, объектами, ценностями, взаимоотношениями, арбитражем и т.п.

Сеть информационно-маркетинговых центров под брэндом ContentNet (www.c2n.info)  представляет собой сеть электронного взаимодействия, развернутую в глобальной Сети и состоящую из совокупности информационных ресурсов, электронных субъектов сети и системы институтов отношений между ними. ContentNet является метасистемой, которая обеспечивает осуществление различных видов экономической деятельности в Сети на основе технологий виртуализации и перевода в электронную форму различных операций, действий, процессов и отношений.

 

 

Фактически ContentNet представляет собой онтологическое пространство, в котором представлены следующие функциональные элементы:

·          Субъект сети – интеллектуальный автономный информационный узел, обеспечивающий электронное представление предприятия (или организации) в глобальной Сети.

·          Социальная функция – перенос и создание культурной, государственной и хозяйственной деятельности в Сети и развитие новых видов экономической деятельности в Сети как новых  общественных институтов.

·          Формализованная система общественных отношений на основе Классификатора видов экономической деятельности (КВЭД).

·          Обеспечение онтогенеза информационных ресурсов (то есть устаревания актуальности и удаления неактуальной информации из системы).

 

Субъект сети – электронное предприятие / учреждение

 

Субъектом Сети является человек, который действует в новом электронном онтологическом пространстве.

Главным функциональным элементом онтологического пространства ContentNet является понятие электронного субъекта сети, которым оперирует человек. Фактически, электронный субъект сети - это представление предприятия/организации в сети в виде автономной интеллектуальной информационной системы, взаимодействующей с другими субъектами сети на основе определенной системы отношений.

Представление предприятия / учреждения в глобальной сети в виде электронного субъекта сети позволяет объединить рациональный и иррациональный факторы, логику и инсайт для ведения хозяйственной деятельности субъекта сети, а также создания и реализации практических знаний в Сети.

На базе функции электронно-социального субъекта сети в сети ИМЦ развернута услуга “Электронное предприятие”, которая представляет собой объединенную на базе информационно-маркетинговой сети ContentNet совокупность электронной информации, электронных коммуникаций, электронных процессов и электронных операций, связанных с хозяйственной и коммерческой деятельностью предприятия (или организации).

 

Институционализация отношений и взаимодействия  в сети ИМЦ – электронный арбитраж

 

Институциональная функция в сети ИМЦ обеспечивает:

·          институт “гражданства” в сети – на основе ведения реестров субъектов сети и раскрытия экономической информации о них;

·          взимание налогов с операций в сети;

·          коммерциализация информационных ресурсов в Сети на основе обеспечения механизма защиты авторских прав и интеллектуальной собственности;

·          арбитраж и управление экономическими и социальными процессами в сети;

·          обеспечение перехода права собственности при осуществлении операций в сети ИМЦ.

 

Интеллектуализация информационного пространства в сети ИМЦ достигается на основе:

·          структурирования информации по онтологическим (в соответствии с видом деятельности), семантическим (время, место, обстоятельства, действия), лингвистическим и пр. признакам;

·          единой модели данных (модели практических знаний) на основе естественного человеческого языка.

 

3.4 Услуги сети ИМС

 

Сеть ИМС предоставляет инновационную услугу – “Электронное предприятие / Учреждение”, которая обеспечивает ведение экономической, коммерческой, управленческой и инновационной деятельности в глобальной Сети (в Web), а также позволяет пользователям реализовывать собственные электронные услуги в Сети для получения дохода.

В частности, эта услуга позволяет пользователям самостоятельно (без программистов) создавать Web-сайты, Web-хостинги, “виртуальные машины”, что позволяет развернуть Интернет-магазины, электронные рынки, электронные сообщества, осуществлять электронную торговлю, предпринимательскую, управленческую и организационную деятельность (включая взимание налогов) в Сети.

Услуга “Электронное предприятие / Учреждение” включает в себя электронный офис, сервисы создания каталогов, реестров, репозитариев, порт обмена электронной информацией, электронную подпись, счет в платежной системе ИМС, систему электронного документооборота и управленческой отчетности, а также Web-сайт.

 

3.5 Практическое развертывание сети ИМС

 

Сеть ИМС ориентирована на поддержку постоянных процессов обмена информацией и электронного взаимодействия между пользователями, которые возникают в ходе ведения повседневной деятельности (получение и обмен информацией, оперативный сбор данных, координация проектов, осуществление мониторинга, отчетность, анализ данных, оформление заказов, платежи и пр.).

В данный момент в сети ИМС работает более 24 000 субъектов сети, развернута информационно-аналитическая система и система электронного документооборота аграрного сектора Украины, идет внедрение электронной налоговой отчетности на базе 640 электронных районных налоговых инспекций Украины, а также обрабатывается документооборот Государственной инспекции по контролю за ценами. Начат процесс по созданию “электронных регионов”.

Привлечение пользователей осуществляется путем создания электронных офисов в сети ИМС для сдачи различных видов электронной отчетности (налоговой, финансовой, статистической, отраслевой и пр.), а также за счет массового бесплатного подключения к сети ИМС гуманитарных учреждений (школ, больниц, музеев, библиотек).

Массовый спрос на услуги сети ИМС создается также за счет унифицированной системы обмена электронными документами (электронного документооборота) и унифицированных коммуникаций.

Принципиальным моментом является также то, что сеть ИМС обеспечивает реализацию функций государства (то есть совокупности общественных институтов, направленных на регулирование взаимоотношений в обществе). В условиях сегодняшнего кризиса (который является следствием возросшей энтропии в обществе, вызванной возрастанием общественного капитала, глобализацией, инновациями, массовым потреблением и производством, то есть экономическим субъективизмом) наблюдается разрушение системы отрицательных (балансирующих) обратных связей, составляющих основу государственных устоев. Этот фактор делает сегодня переход к информационному (то есть управляемому) обществу крайне необходимым для сохранения государственности, при этом сеть ИМС обеспечивает развертывание и функционирование отрицательных обратных связей для реализации функций государства в информационном обществе. В частности, в информационном обществе очень просто оказывать управляющие и регуляторные воздействия на предприятия и социально-экономические процессы, ограничивая доступ к определенным сервисам и выставляя систему ограничительных факторов при проведении электронных операций и сделок.

 

3.6 Процессинговые центры по обеспечению электронного взаимодействия

 

Процессинговые центры по обеспечению электронного взаимодействия в сети (далее – Процессинговые центры) предназначены для предоставления электронных услуг сети, обеспечения эффективного обмена электронной информацией, оперативного ведения и раскрытия фундаментальной маркетинговой и управленческой информации о предприятиях, рынках, событиях и изменениях в социально-экономической среде, а также оказания управляющих воздействий на социально-экономические процессы на основе использования современных ИТ-технологий.

Процессинговые центры функционируют как элементы Межгосударственной информационно-маркетинговой сети (www.c2n.info).

Учитывая тот факт, что сеть ИМС является распределенным нейро-лингвистическим компьютером, процессирование (обработка) событий, данных и операций происходит в едином информационном пространстве.

Процессинговые центры могут быть государственными и коммерческими. Одним из важнейших государственных центров является процессинговый центр по обеспечению функционирования “Электронного правительства“ (далее – Процессинговый центр Е-правительства).

Деятельность Процессингового центра Е-правительства ориентирована на поддержку ежедневных процессов обмена информацией и электронного взаимодействия между госучреждениями и гражданами, которые возникают в ходе повседневной деятельности (координация проектов, получение, обмен и распространение информации, оперативный сбор данных, осуществление мониторинга, сбор отчетности, анализ данных, оформление заявок на услуги и получение услуг в электронной форме, прием платежей и сборов за услуги и пр.).

Главными задачами Процессингового центра Е-правительства являются:

·    обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде через Интернет;

·    обеспечение эффективного обмена электронной информацией, документооборота и отчетности;

·    оперативное предоставление консолидированной (фудаментальной) управленческой информации о предприятиях, рынках, событиях и изменениях в экономике и обществе, которая содержится в государственных и отраслевых реестрах, учетных, мониторинговых, маркетинговых и бизнес-системах, подключенных к сети ИМС, а также информации, размещаемой предприятиями и организациями на собственных электронных сайтах в сети ИМС;

·    сбор, обработка и распространение между госучреждениями и гражданами всевозможной государственной информации на базе обмена информацией с государственными и отраслевыми реестрами и учетными системами;

·    обработка событий в сети, связанных с предоставлением госуслуг и социально-экономическими процессами;

·    оказание управляющих воздействий на социально-экономические процессы в сети;

·    создание “виртуальных машин”, виртуальных хостингов  для государственных нужд и т.п.

Процессинговый центр Е-правительства предоставляет также каждому госучреждению модульный набор сервисов для развертывания собственных информационно-аналитических систем, унифицированных систем электронного документооборота, систем электронной отчетности, унифицированных коммуникаций и т.п.

Услуги, предоставляемые Процессинговым центром Е-правительства, позволяют на основе простых, недорогих и удобных в использовании решений выстроить систему государственного менеджмента по всей вертикали – от центрального до местного уровня, включая управление взаимоотношениями госучреждений с гражданами, управление госуслугами и управление социально-экономическими процессами.

Процессинговый центр выполняет функции ядра (аттрактора) виртуального суперкомпьютера сети.

 

3.7 Использование ИМС для создания единой системы информационного обеспечения социально-экономической и хозяйственной деятельности

            Программно-технологический комплекс сети ИМС обеспечит эффективное использование современных информационных технологий для увеличения присутствия продукции национальных товаропроизводителей на внешних рынках и защиты их интересов в условиях сегодняшнего экономического кризиса.

Сеть ИМС обеспечит содействие сбыту продукции и услуг на основе использования информационных технологий по сбору, обработке и распространению рыночной информации, а также информационно-консультационного обслуживания субъектов рынка и предпринимательской деятельности.

На основе осуществления информационного обеспечения рынка сеть ИМС создает возможности для включения национальных товаропроизводителей в международные логистические цепочки и обеспечивает протекционистскую политику в области экономических отношений для создания новых логистических цепочек с участием национальных товаропроизводителей.

Такой подход отвечает требованиям ВТО для выхода на внешние рынки и за счет создания электронных рынков продукции позволяет обойти лоббизм конкурентов и посредников, мешающий расширению международной торговли в интересах национальных товаропроизводителей.

 

3.8 Нормативное обеспечение сети ИМС

 

Сеть ИМС на сегодняшний день признана одним из приоритетных направлений экономического сотрудничества государств – участников СНГ по выполнению Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года, а также по выполнению Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года.

Правовой основой развития сети ИМС являются межправительственные документы стран СНГ:

         Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании,
использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров  для продвижения товаров и услуг на национальные рынки (21 мая, 2010 г., г. С.-Петербург);

         Положение о Рабочей группе по развитию межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров  для продвижения товаров и услуг на национальные рынки (21 мая, 2010 г., г. С.-Петербург).

 

3.9 Методология сети ИМС

 

Методология сети ИМС базируется на базовых понятиях – электронных субъектов сети и институтах их взаимодействия, которые включают в себя государственные электронные услуги, электронные реестры, электронные репозитарии, систему обмена электронной информацией и систему сбора, обработки и раскрытия рыночной информации.

Методология отношений строится путем синтеза (автоформализации) попарных отношений субъектов сети и корректирующей функции институтов государственной власти.

Экономическое взаимодействие этих функций в сети ИМС происходит в режиме он-лайн как отрицательных, положительных и перекрестных обратных связей произошедших событий.

Для освоения методик и функционала сети ИМС используется технологии дистанционного обучения.

Подготовка специалистов для работы в сети ИМС делает востребованной новую специальность, которая называется Информационный инжиниринг (Information engineering).

 

Информационный инжиниринг – комплекс консультационных услуг коммерческого характера, касающихся обеспечения и функционирования электронных видов экономической деятельности в сети Интернет и телекоммуникационных сетях. Информационный инжиниринг охватывает широкий круг вопросов: технологических, технических, экономических и социальных, а также вопросов ведения бизнеса.

Информационный инжиниринг включает в себя изучение всех аспектов инновационной (посткризисной) экономики и информационного общества:

·          информационно-коммуникационные технологии;

·          Web-технологии и виртуальные машины;

·          Интернет-экономика, электронные виды экономической деятельности;

·          идеология и социальные процессы информационного общества;

·          инновационная деятельность, защита авторских прав;

·          инвестиционная деятельность, коммерциализация научных разработок;

·          проектирование и создание социально-экономических систем и виртуальных сообществ в сети Интернет;

·          системы управления информацией и управления знаниями;

·          системы интеллектуальной обработки и анализа данных;

·          системы искусственного интеллекта, автоформализация и самоорганизация процессов;

·          системы управления рисками;

·          планирование, подготовка, маркетинг и предоставление информационно-коммуникационных услуг; 

·          обслуживание и эксплуатация информационно-коммуникационных систем;

·          системы и технологии дистанционного обучения, переподготовка специалистов.

 

 

3.10 Консорциум по развитию сети ИМС

Для обеспечения развития и функционирования сети ИМС необходимо создание Межгосударственного информационно-маркетингового центра в виде международного Консорциума сети ИМС. Этот консорциум обеспечит разработку для сети ИМС единых принципов и стандартов («рекомендаций»), которые затем будут внедряться производителями программ и оборудования. Таким образом будет достигаться совместимость между программными продуктами и аппаратурой различных производителей. (Аналогом может служить Консорциум Всемирной паутины (World Wide Web Consortium, W3C) — организации, разрабатывающей и внедряющей технологические стандарты для Всемирной паутины, объединяющей миллионы web-серверов).

Целью Консорциума является создание протоколов и принципов, гарантирующих долгосрочное развитие сети ИМС и обеспечивающих раскрытие потенциала электронных видов взаимодействия и направленных на эффективное использование информационных ресурсов Всемирной паутины. Более конкретная цель консорциума – обеспечить взаимодействие (интероперабельность) компьютерных программ в сети ИМС путем применения единых стандартов в сети ИМС. Две другие важнейшие задачи Консорциума — обеспечить полную «интернационализацию» (мультиязычность) сети ИМС и сделать сеть доступной для массового потребителя.

Вместе с тем функции Консорциума можно рассматривать более широко – как управляющей компании сети ИМЦ, которая на основе интеграции ресурсов и организации межкорпоративного взаимодействия обеспечивает общее управление сетью ИМЦ, а также задачи получения локальной коммерческой прибыли каждым предприятием.

Договор консорциума наиболее адекватно отвечает сегодняшней потребности в увеличении скорости и ответной реакции бизнес-процессов на изменения условий рынка. Вокруг Консорциума, обладающего необходимой компетенцией, авторитетом и определенными нематериальными активами (например, брэндом – торговой маркой и т.п.), группируется множество компаний-партнеров. Эти компании предоставляют Консорциуму возможность формировать различные цепочки “поставщик-потребитель”, цепочки “спрос-предложение” в рамках реализации электронных видов экономической деятельности, а также различные услуги, такие как обработка информации, учет, технологические сервисы, проведение экспертиз и пр. с целью повышения прибыльности всех участников Консорциума. При этом  стратегия компаний, входящих в Консорциум, заключается в том, чтобы передать различные обременительные составляющие производственного процесса, например, связанные с финансированием и вспомогательными функциями, Консорциуму в рамках цепочек “поставщик-потребитель” и на этой основе улучшить собственные экономические показатели и живучесть компании.

Консорциум сети ИМЦ – это совокупность юридических и физических лиц, действующих как партнеры, полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора консорциума в целях технологической или экономической интеграции для осуществления деятельности и выполнения программ, направленных на развитие электронных видов экономического взаимодействия, расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест и т.п.

Можно сказать, что Консорциум – это объединение предприятий, задействованных в выполнении единой производственно-экономической программы и имеющих единый внутренний центр управления.

Характерными чертами Консорциума сети ИМЦ являются:

·      наличие управляющей компании;

·      единая система правил функционирования, которая изменяется на основе политик управления;

·      единая система расчетно-клирингового обслуживания;

·      единый протокол обмена информацией.

В ведении управляющей компании находятся основные финансовые вопросы, определение стратегии, правил взаимодействия участников и другие вопросы управления в Консорциуме.

 

3.11 Пример практической реализации сети ИМС: схема финансирования с участием Евразийского банка развития

 

Для развития и функционирования сети ИМС предлагается следующая схема финансирования.

Евразийский банк развития (далее – Банк) (г.Алматы) выдает целевой кредит непосредственно правительственным органам государств – участников СНГ, а также правительствам других заинтересованных стран для реализации масштабного инфраструктурного проекта – по развертыванию национальных сетей ИМС. Правительства из полученных кредитных ресурсов финансируют работы, которые проводятся членами Консорциума сети ИМЦ по развертыванию национальных сетей ИМС.

Выгоды сторон:

1.      Государства при реализации проекта получают действенную систему управления рыночными отношениями, а также экономию 20% ВВП за счет уменьшения транзакционных издержек при использовании современных информационных технологий. Прежде всего уменьшения издержек, связанных с затратами на проприетарное (лицензионное) ПО и избыточный Интернет-трафик. Также правительства получают технологическую платформу для развития новых электронных видов экономической деятельности, создания новых рабочих мест, эффективного внедрения инноваций, взимания налогов с электронных операций, увеличение товарооборота с другими странами за счет подключения к глобальным торговым системам и т.п., что предусмотрено Стратегией экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.

2.      Банк получает прибыль от размещения кредитных ресурсов в высокорентабельный долгосрочный инфраструктурный проект.

3.      Члены Консорциума сети ИМЦ получают доходы от выполнения работ по развертыванию услуг сети ИМС для национальных заказчиков.

Могут также быть предложены другие схемы работы.

 

 

3.12 Производство терминальных устройств для сети ИМС

 

За последние 2,5 года серьезно выросло, как количество веб-приложений, так и объем потребляемых ими ресурсов (например, массив данных, загружаемый при запуске многих Интернет-приложений, уже превышает 500 КБ). Таким образом, новые приложения гораздо более требовательны к ресурсам. В результате "традиционные" браузеры, операционные системы и “универсальные” программно-аппаратные средства работают с ними слишком медленно или вообще их не поддерживают. Поэтому для работы в сети ИМЦ, оперирующей массой приложений, нужны новые программно-аппаратные средства – новые платформы для веб-приложений (в частности, терминальные устройства), которые, во-первых, будут являться основным интерфейсом для всех приложений и смогут работать с массой новых приложений и функций сети, во-вторых, - будут делать это максимально быстро, в-третьих, - будут безопасными и надежными.

Отличительными особенностями таких программно-аппаратных средств должны быть: использование новых быстродействующих “движков” (виртуальных машин), масштабируемость под разные задачи,  предельно “минималистичный” и прозрачный интерфейс (чтобы пользователь видел контент, а не функциональные возможности программы, то есть, чтобы программа не заслоняла собой содержание), многозадачность (возможность одновременно обрабатывать информацию по разным приложениям, причем работа одного приложения не влияет на другие и не приводит, в случае сбоя, к их “зависанию”). Для обеспечения качества необходимо создавать продукты с открытым кодом, качество которых, как правило, в итоге выше, чем "закрытых".

Исходя из вышеизложенного, для обеспечения массового использования услуг сети ИМЦ необходимо наличие собственного производства терминальных устройств с функциями мобильных телефонов ценой не выше 50 долл. США.

 

4. Развертывание Государственной информационно-маркетинговой сети

 

 

4.1 Мероприятия по развертыванию ГИМС

 

п/п

Название мероприятий

Ожидаемый результат

Примечания

1

2

9

 

1.

Развертывание электронной системы государственного управления на базе сети ИМЦ

Пакет нормативно-технической документации по использованию услуг ИМЦ на базе новых технологий и инноваций

 

Будет ликвидировано отставание от развитых стран, в частности, от США, которые реализуют уже следующее поколение “электронного правительства” Gov 2.0 (на основе технологий Web 2.0) путем создания общегосударственного репозитария электронных данных (www.data.gov) и электронного реестра информационных систем (www.apps.gov)

1.1

Создание электронных государственных учреждений и организаций в сети ИМЦ

 

 

обеспечение простого доступа к ИТ-технологиям для всех категорий граждан, коммерческих компаний, органов государственной власти

1.2

Реализация электронной отчетности и электронного документооборота на базе сети ИМЦ

 

 

 

1.3

Предоставление электронных государственных (административных) услуг на базе сети ИМЦ

 

 

Обеспечение массового применения ИТ в повседневной жизни граждан

 

2.

Создание среды электронного взаимодействия на базе сети

 

 

Переход на Веб-решения, базирующиеся на технологиях виртуализации процессов, обеспечит кардинальное сокращение затрат на ИТ-технологии и повышение эффективности электронного взаимодействия

 

Создание типовых Веб-систем для электронных субъектов, электронных организаций/институций, электронного правительства

 

реализация комплексных типовых решений для реализации инфраструктурных проектов в области образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, муниципального управления

Переход на использование Веб-систем, виртуальных машин и технологий виртуализации, не требующих операционных систем, программного обеспечения, технического обслуживания  (виртуальный компьютер, Веб-сервисы, Веб-приложения)

 

 

Создание системы обмена электронной информацией

Переход на бездокументарную электронную отчетность и бездокументарный обмен информацией в рамках прикладных Веб-систем

 

 

Развертывание операционных систем, альтернативных Windows, Linux и пр.

 

обеспечение отказоустойчивости процессов электронного взаимодействия и безопасной работы пользователей в ГИМС

 

 

 

 

 

3.

Создание электронных институций информационного общества

 

Развертывание правовых отношений в сфере электронного взаимодействия

Создание типовых решений для электронных субъектов, электронных организаций, электронного правительства

3.1

Создание консорциума по развитию сети ИМЦ

 

 

3.2

Создание процессинговых центров для поддержки и технологическому обеспечению Веб-сервисов и Веб-приложений

 

 

3.3

Развертывание системы электронного правительства для управления социально-экономическими процессами

 

 

3.4

Участие в разработке и ратификации межгосударственного соглашения государств – участников СНГ по развитию сети ИМЦ

 

 

 

 

 

 

4.

Развертывание системы обеспечения хозяйственных операций (транзакций)

 

 

 

4.1

Развертывание электронной системы учета и процессирования  обязательств

 

Системы электронного вексельного обращения, электронные аккредитивы, электронные деривативы

 

4.2

Система бездокументарного взаимодействия для обеспечения хозяйственной деятельности и процессов управления на базе Веб-технологий

 

Замещение импортного проприетарного ПО, экономия средств на основе использования передовых Веб-технологий, получение положительного социального эффекта от внедрения доступных ИТ

 

4.3

Развертывание транзакционных систем и услуг в рамках сети

 

 Предоставление онлайновых финансовых услуг в рамках ИМЦ

 

4.4

Объединение транзакционных систем и услуг с экономическими приложениями и системой интегрированных счетов

 

Получение возможностей по работе с аналитическими и синтетическими счетами для управления ресурсами.

Составление отраслевых и региональных балансов на основе интегрированных счетов. Составление отраслевого и регионального базиса на основе консолидации финансовой информации о базовых отраслевых или региональных государственных и акционерных предприятиях

Возможность решения практических задач экономики и бизнеса на базе услуг ИМЦ

 

 

 

 

5.

Развертывание электронной системы сбора, обработки и раскрытия экономической информации

Электронные каталоги продукции, экономические профили, интегрированное представление информации о деятельности предприятий из реестров

Возможность оперирования деловой, коммерческой и финансовой информацией в едином информационном поле

5.1

Обеспечение информационного присутствия предприятий в сети ИМЦ

 

Создание электронных  предприятий в сети.

Значительное увеличение присутствия стран СНГ в глобальном информационном пространстве

Развертывание системы мониторинга отраслей и регионов на основе информации о предприятиях

5.2

Развертывание в сети онлайновых каталогов продукции и услуг

Возможность сравнения каталогов продукции и товаров

Развертывание системы ценового мониторинга отраслей и регионов

5.3

Развертывание прикладных систем управления экономической информацией на основе технологий искусственного интеллекта (нейронных сетей)

Система оптимизации рыночной и бизнес-деятельности

 

 

 

 

 

6.

Внесение изменений в законодательство, направленных на развитие информационного общества и электронных видов экономической деятельности

 

 

 

 

 

 

7.

Подключение гуманитарных учреждений (школ, музеев, библиотек) стран СНГ к сети ИМЦ

 

 

 

 

 

 

 

8.

Обучение и переподготовка кадров по использованию новых технологий и работы пользователей в сети

 

 

8.1

Создание образовательных программ для подготовки специалистов по Веб-технологиям, Интернет-экономике и технологиям виртуализации

 

 

8.2

Повышение квалификации государственных служащих в области Интернет-экономики, Веб-технологий и в правовых вопросах информационного общества.

 

 

 

 

 

4.2 Технологические требования

 

Переход на бездокументарные формы управления хозяйственной деятельностью

 

Использование электронных документов является сегодня основной формой обеспечения процессов управления. Однако переход на новую систему государственного управления должны основываться на бездокументарных формах электронного взаимодействия (аналогом могут служить бездокументарные формы взаимодействия в рамках глобальных электронных платежных систем Visa, Mastercard, систем Интернет-трейдинга и т.п.). Связано это с тем, что запустить межведомственный документооборот, основанный на электронных документах, является экономически нереализуемой задачей по следующим причинам:

1.      Электронный документ предполагает его рассмотрение, обработку и процессирование человеком, что делает процесс обмена информацией дорогостоящим, громоздким и, как результат, абсолютно непригодным для задач мониторинга, контроля, принятия решений и управления.

2.      Электронный документ, несмотря на многочисленные попытки, все равно остается вне правового поля. То есть, в рамках одного ведомства возможно использование электронных документов на основе внутренних административных правил, в межведомственном же обмене это невозможно, так как “электронная юрисдикция” носит глобальный характер и намного шире обычной правовой системы, которая в основном имеет национальные границы. Кроме того, технические аспекты “электронной юрисдикции” (в частности, сертификация и экспертиза) вообще носят чисто условный (“рекомендательный”) характер, так как подвержены частым изменениям и характеризуются отсутствием каких-либо стандартов в многопараметрической, конфигурируемой человеком (то есть изначально трансцендентной) информационной среде.

3.      Электронный документ предполагает его подготовку, обработку и использование на компьютерах, имеющих операционную систему и прикладные программы. На сегодняшний день существующие операционные системы и прикладные программы не обеспечивают массового внедрения в связи проблемой соблюдения копирайта (лицензионных отчислений или платы за сопровождение, что выливается в неподъемные цифры, особенно в период кризиса), а также принципиально неразрешимой проблемы защиты от несанкционированного доступа или вирусных атак.

4.      Электронный документооборот в большинстве случаев базируется на электронной почте, что предполагает использование американских транзитных почтовых серверов, фильтрующих информацию через различные системы борьбы с терроризмом. Кроме того, использование электронной почты генерирует значительный избыточный Интернет-трафик, который в рамках страны исчисляется сотнями миллионов долларов в год.

5.      Использование электронного документооборота и электронной цифровой подписи в обязательном порядке должны быть привязаны к определенной учетной системе (электронной институции), которая обеспечивает мониторинг, контроль и арбитраж  электронного взаимодействия, а также имеет возможность управляющего воздействия (применения санкций) на участников электронного документооборота. К сожалению, существующие удостоверяющие центры электронной цифровой подписи никакого институционального воздействия не предполагают, что ставит электронный  документооборот вне правового поля, ограничивая его применение только внутри ведомств.

 

Защита электронного обмена информацией

 

Защита электронного обмена информацией в ГИМС базируется на том факте, что современная информационная среда является изначально трансцендентной, то есть принципиально неформализуемой традиционными средствами, поэтому защита информации должна строиться на многоуровневой (интеллектуальной) системе мониторинга, контроля и арбитража всех элементов информационного обмена (по аналогу с электронными платежными системами). Таким образом, возможность управлять электронным взаимодействием в институциональном поле и проводить арбитраж операций (с возможностью исправления и устранения некорректных операций в интерактивном режиме), а также использование любых дополнительных средств технической защиты (для аутентификации, идентификации, обеспечения целостности, криптования и пр.) обеспечивает необходимый высокий уровень защиты в ГИМС.

На сегодняшний ГИМС обеспечивает весь комплекс технологий для защиты от современных угроз, который включает: защит у от сетевых угроз (брандмауер); технологию защиты от спама; превентивную защиту от угроз – защиту от неизвестных угроз (то есть атак нулевого дня); защиту от вирусов и программ-шпионов; контроль сетевого трафика, контроль и управление приложеними, а также резервное копирование и восстановление.

Такой подход к безопасности позволяет при возникновении любой угрозы или атаки, включая возможное вирусное заражение, всю информацию быстро и просто восстановить.

 

 

Использование свободного ПО

 

Использование программного обеспечения (ПО) в рамках ГИМС должно быть ориентировано прежде всего на использование свободного ПО, предполагающего открытое лицензионное соглашение (GPL).

General Public License (Открытое лицензионное соглашение) — лицензия на свободное программное обеспечение, которая предоставляет пользователю права копировать, модифицировать и распространять (в том числе на коммерческой основе) программы, а также гарантировать, что и пользователи всех производных программ получат вышеперечисленные права (по принципу «наследования» прав - «copyleft»).

GPL-лицензия предоставляет получателям компьютерных программ следующие права:

·          свободу запуска программы с любой целью;

·          свободу изучения того, как программа работает, и её модификации (предварительным условием для этого является доступ к исходному коду);

·          свободу распространения копий;

·          свободу улучшения программы, и выпуска улучшений в публичный доступ (предварительным условием для этого является доступ к исходному коду).

 

 

 

5. Экономические, технологические, технические и социальные аспекты использования ГИМС: переход к информационному обществу

 

Бурное развитие Интернет и сетей мобильной связи привело к формированию нового “сетевого” мира (Networked world) и заставило всерьез говорить о “новой” экономике и переходе к информационному обществу. Основным экономическим ресурсом этого общества становится электронная информация и порождаемые ею операции и действия. В качестве доказательства достаточно заметить, что стремительный рост объема генерируемой цифровой информации и увеличение операций по обмену электронной информацией превратило сегодня сетевые сервисы Интернета в самые высокодоходные активы, исчисляемые десятками миллиардов долларов (Google, Yahoo, eBay, Skype, Facebook, Myspace).

Для страны, решившей воспользоваться открывающимися перспективами, развитие информационного общества означает не только тотальный перенос информации, коммуникаций, процессов и операций в электронную форму, но, прежде всего, развитие новых электронных видов экономической деятельности и создание на этой основе новых рабочих мест, необходимых для обслуживания электронного правительства, электронной торговли, электронных социальных процессов и т.п.

Выгоды, которые дает переход к информационному обществу, поистине грандиозны:

·    существенное сокращение операционных затрат, транзакционных издержек и непродуктивных расходов;

·    повышение уровня управляемости экономики (переход от макроэкономического регулирования к информационно-нейронному управлению);

·    неограниченные возможности для внедрения инноваций и осуществления реформ.

 

Переход на модель развития информационного общества выбран многими государствами в качестве одного из приоритетов экономической стратегии и теперь от каждой страны зависит, насколько она воспользуется открывающимися перспективами. Развитые государства, оперируя глобальными проектами, планомерно строят это новое глобализированное общество, которое спокойно сосуществует со старым общественным устройством, находясь к нему в параллельном измерении, и формируют глобальное экономическое пространство под свои управлением – достаточно привести международные платежные системы Visa, MasterCard, систему Интернет-трейдинга IntWay, глобальный телефонный сервис Skype, международную торговую систему Bolero, Интернет-портал Google, социальную сеть MySpace и многое другое.

 

Среди основных проблем перехода к информационному обществу можно отметить такие:

·    проблема переноса предпринимательской деятельности в Интернет (поиск покупателей, контрагентов, взаимодействие с разрешительной системой и фискальными органами и т.п.);

·    проблема технического обеспечения информационного общества;

·    отсутствие социальных институциональных отношений в Сети (ведение реестров – институт “гражданства” в Сети, взимание налогов, обеспечение перехода прав собственности при осуществлении операций в Cети, осуществление арбитража и т.п.);

·    отсутствие интеллектуального информационного пространства в Интернете, обеспечивающего семантическую связанность информационных ресурсов и быстрый поиск информации в бесконечномерном информационном пространстве.

 

Техническое обеспечение информационного общества

 

Базовыми принципами технического обеспечения информационного общества являются:

·          Виртуализация информационной инфраструктуры, информационных ресурсов и систем:

·          ПО как сервис (SaaS);

·          инфраструктура как сервис (IaaS);

·          платформа как сервис (PaaS)

·          Переход на свободное открытое ПО

·          Переход на Web-технологии

·          Механизм защиты интеллектуальной собственности (электронный репозитарий )

·          Самоорганизация технического обеспечения

 

Важнейшим элементом здесь является понятие виртуализации, под которым понимается технология, позволяющая сделать информационные, вычислительные и сетевые ресурсы, с одной стороны, автономными, а с другой,  взаимно зависимыми. Виртуализация заменяет жесткие связи на независимость и слабую связность всех информационных элементов (интерфейсов, операционных систем, приложений, серверов, ресурсов, решений, инфраструктуры). Информационный элемент предоставляется как сервис (ресурс субъекта сети), а не продукт, что обеспечивает технологическую нейтральность, функциональную эквивалентность, идентичность и переносимость услуг по всей Сети.

 

Выводы

 

В результате реализации проекта по развертыванию ГИМС обеспечивается простой доступ к ИТ-технологиям для всех категорий граждан, коммерческих компаний, органов государственной власти. Государство  получает доступ к современным технологиям электронного обмена, обработки и управления информацией для реализации национальных проектов и программ социально-экономического развития, а также эффективного участия в различных международных программах.

Главным результатом для стран – участниц будет выход на международный рынок с глобальным инфраструктурным проектом, который обеспечит создание большого количества новых рабочих мест, формирование значительных финансовых потоков и долгосрочные перспективы социально-экономического роста.

Такой подход позволит странам – участницам занять лидирующее положение в области развития информационного общества как новой парадигмы развития человечества.

По сравнению с Евросоюзом, который занимается внедрением информационных технологий и инноваций на уровне правительств, директив и рекомендаций, сеть ГИМС открывает широкие возможности для использования полностью управляемой государством “предпринимательской энергии”, заложенной в каждом человеке. Таким путем сегодня развиваются Индия и Китай, поощряющие предпринимательство и, одновременно, реализующие крупные государственные инфраструктурные проекты.

Главным результатом развертывания ГИМС является практический эффект, который состоит в следующем:

·          любое юридическое или физическое лицо за небольшую плату, арендуя электронные сервисы ГИМС, может развернуть “электронную социально-экономическую деятельность” в Интернете в определенной отрасли;

·          сервисы ГИМС доступны обычному потребителю, их стоимость варьируется в зависимости от задач реализуемых проектов;

·          поиск информации о предприятиях, организациях, товарах, услугах, контент-ресурсах в Интернет-среде;

·          продвижение продукции национальных производителей на международные рынки;

·          управление бизнесом и экономической деятельностью в режиме реального времени в условиях рыночной децентрализации;

·          статистическая и аналитическая информация в режиме реального времени;

·          единая стандартизация и классификация информационных ресурсов в масштабах страны;

·          сквозной учет материальных ресурсов, отслеживание перемещения грузов и продукции для предприятий;

·          стандартизация, классификация, архивация информации, аналитическая и статистическая обработка;

·          “индивидуальное” налогообложение для организаций, работающих в открытой среде, заинтересованность у бизнеса выйти из “тени”;

·          cоздание интеллектуальных рабочих мест, включая отдаленные районы и сельскую местность.

Экономический эффект от использования ГИМС заключается в значительной экономии средств, создании новых рабочих мест и получении прибыли за счет развития инноваций на базе электронных форм экономического взаимодействия, электронного документооборота и электронных бездокументарных операций.


 

Спецификация

на поставку программного обеспечения

“Государственная информационно-маркетинговая сеть”

 

Проект “Государственной информационно-маркетинговой сети” - 1

Виртуальный сервер “Государственной информационно-маркетинговой сети” – 1

Функциональные модули

Модуль электронных коммуникаций

Модуль электронной отчетности

Модуль электронного документооборота

Модуль электронной цифровой подписи

Модуль мониторинга и учета данных

Модуль электронной торговли

Модуль виртуальных баз данных

Модуль аутентификации и авторизации

Модуль электронных государственных (административных) услуг

 

Обучение специалистов работе с функциями сети  (5 дней) – 2 чел.

Тестирование функциональных возможностей сети на контрольном примере Заказчика

Консультирование и техническое сопровождение  - 1 год